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60个典型案例研讨发言材料

基层治理是国家治理的“最后一公里”，矛盾纠纷化解则是这一环节的关键课题。近年来，我们在实践中接触到大量具体案例，既有成功经验，也有值得反思的不足。今天结合60个典型案例，围绕“矛盾纠纷多元化解的实践路径”分享三点体会。

第一类是“党建引领下的多元协同化解”。这类案例占比35%，核心特征是基层党组织主动介入，统筹多方资源形成合力。比如XX街道阳光社区2022年3月的停车矛盾：小区建成15年，原有80个车位，现有120辆私家车，夜间占路停车引发消防通道堵塞，居民多次争吵甚至报警。社区党总支没有简单“和稀泥”，而是分三步推进：第一步，由支部书记牵头，联合业委会、物业、党员代表组成工作组，连续3天晚上7点在小区广场摆摊收集意见，记录到52户“必须保证固定车位”、38户“接受共享但需公平”、20户“建议扩建”的不同诉求；第二步，召开“红色议事会”，邀请交警中队现场测算道路宽度，规划出20个临时潮汐车位（晚7点至早7点开放），同时协调辖区单位错时共享20个白天车位；第三步，组建由党员、志愿者、物业组成的“停车监督队”，通过“线上预约+线下巡查”动态管理。3个月后，矛盾彻底平息，还形成了“季度车位需求摸排”“特殊车辆应急预留”等制度。类似的还有XX镇工业集中区某电子厂劳资纠纷：2023年8月，32名员工因防暑降温费未发放集体停工。镇党委立即启动“两新组织党建+”机制，由园区综合党委副书记带队，联合工会、人社所、法律顾问组成调解组，一方面核查企业财务记录（发现确因订单延迟导致资金紧张），另一方面向员工解释《防暑降温措施管理办法》条款，最终达成“企业1个月内补发50%，剩余部分随9月工资发放”的协议，同时指导企业工会建立“重大福利事项职工代表票决”制度。这些案例证明，党组织的“主心骨”作用不是抽象的，而是体现在“谁牵头、谁协调、谁监督”的具体行动中，关键要打破“政府包打天下”的思维，把业委会、社会组织、企业工会等主体真正“激活”。

第二类是“法治思维下的精准施策化解”。这类案例占比28%，主要集中在邻里侵权、合同履约、土地权属等领域，特点是法律关系明确但执行难度大。比如XX村2021年11月的宅基地纠纷：村民王某翻建房屋时，将院墙向外扩展0.8米，占用了邻居李某的历史通道，李某多次阻止未果后以“妨碍通行权”起诉。法院判决王某拆除违建，但王某以“老人习惯靠墙种菜”为由拖延执行。镇司法所没有简单申请强制执行，而是做了三件事：一是联合村委会绘制“历史宅基图”，调取1982年土地登记档案，明确李某通道的合法性；二是邀请王某的儿子（在县城工作的党员）参与调解，用“老父亲被强制执行可能影响子女评优”的现实考量触动其家庭观念；三是为王某在自家院内规划出0.5米的“小菜园”，并协调李某“通道保持2米宽即可”。最终王某主动拆除，两家人还签订了“相邻关系友好协议”。另一个典型是XX社区的宠物伤人案：2023年5月，张奶奶被遛狗未牵绳的陈某家犬咬伤，索赔医疗费、精神损失费1.2万元，陈某以“狗没狂犬病”“张奶奶自己凑上来”为由拒绝。社区调委会介入后，首先固定证据：调取楼道监控（显示狗突然扑向张奶奶）、联系目击者（证实陈某未牵绳）、查阅《民法典》第1245条（饲养动物致害无过错责任），然后分两次调解：第一次向陈某解释法律后果（若诉讼可能承担更高赔偿及诉讼费），第二次建议张奶奶降低精神损失费（因未构成伤残）。最终双方达成“赔偿8000元+陈某书面道歉”的协议，还推动社区制定了“宠物管理十条公约”。这些案例启示我们，法治不是“法条背诵”，而是要把证据收集、法律解释、情理融合结合起来，特别是对基层群众，用“身边事说法”“案例对比讲法”往往比单纯讲条文更有效。

第三类是“群众自治下的源头预防化解”。这类案例占比22%，核心是通过机制创新让群众“自己的事情自己办”，从“被动解纷”转向“主动防纷”。比如XX街道明月小区的电梯加装争议：2022年4月，6栋楼的1-2层住户反对3-6层提出的加装申请，理由是“影响采光”“分摊费用不公”。社区没有直接干预，而是指导成立“电梯加装自治小组”，由7名业主代表（每栋1人）、2名工程师、1名律师组成，制定了“三步工作法”：第一步“现场勘查”，邀请规划部门用专业仪器测量加装后各楼层采光变化，出具《模拟效果图》；第二步“费用测算”，公示政府补贴、业主分摊比例（按楼层系数1-6层分别为0.8-1.5）、后续维护基金筹集方式；第三步“协商表决”，设置“同意+建议”“反对+理由”“弃权”三种选项，对反对户逐一上门沟通（为1层住户争取到“公共区域免费停车位”补偿）。最终92%的住户签字同意，项目3个月后开工，成为全区“加装电梯示范项目”。再如XX镇的“乡贤调解团”实践：2021年以来，镇里选拔了38名有威望的老党员、退休教师、致