公务员申诉操作实施细则.docxVIP

公务员申诉操作实施细则

一、申诉受理范围

（一）公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以依照本细则提出申诉：

1.处分；

2.辞退或者取消录用；

3.降职；

4.定期考核定为不称职；

5.免职；

6.申请辞职、提前退休未予批准；

7.未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；

8.法律、法规规定可以申诉的其他情形。

（二）下列情形不属于申诉受理范围：

1.超过规定申诉期限且无正当理由的；

2.已向其他有权机关提出申诉、控告且该机关已受理的；

3.申诉事项涉及国家秘密、工作秘密或个人隐私，可能损害公共利益或他人合法权益的；

4.申诉内容与原人事处理无关或缺乏事实依据的；

5.法律、法规规定的其他不受理情形。

二、申诉材料要求

申诉应当以书面形式提出，申诉人需提交以下材料：

（一）申诉书。需载明以下内容：

1.申诉人基本信息：姓名、性别、身份证号、职务、工作单位、联系电话及通信地址；

2.被申诉机关信息：名称、地址、法定代表人姓名及职务；

3.申诉事项：原人事处理决定的具体内容（包括文号、作出日期、主要结论）；

4.申诉理由：对原处理决定事实认定、法律适用、程序合规性的异议及依据（需附相关证据或线索）；

5.申诉请求：明确要求撤销、变更原处理决定或责令原处理机关重新作出处理的具体内容；

6.申诉日期及申诉人签名（手写）。

（二）身份证明材料。申诉人需提供身份证原件及复印件（现场提交时核对原件，邮寄提交需附复印件并注明“与原件一致”）；委托他人代理的，需提交授权委托书（注明委托事项、权限及期限）、代理人身份证原件及复印件。

（三）原处理决定文书。需提供原人事处理决定书的完整复印件（需加盖原处理机关公章或注明“与原件一致”）。

（四）相关证据材料。包括但不限于：能够证明原处理决定事实认定错误的书证、物证、视听资料、电子数据；能够证明程序违法的会议记录、通知送达凭证；能够证明待遇扣减的工资福利发放记录等。证据材料需分类编号并附简要说明。

（五）其他补充材料。如申诉人因不可抗力或其他正当理由逾期提出申诉的，需提交相关证明材料（如医疗证明、交通阻断证明等）。

三、申诉受理程序

（一）申诉提出方式。申诉人可通过以下方式提交材料：

1.现场提交：至有权受理申诉的机关（以下简称“受理机关”）办公场所指定窗口提交；

2.邮寄提交：通过邮政特快专递（EMS）寄送，邮件封面需注明“公务员申诉材料”及申诉人姓名。

（二）受理机关确定。公务员对本人所在机关作出的人事处理不服的，向同级公务员主管部门或上一级机关提出申诉；对省级以下机关作出的申诉处理决定不服的，可向作出处理决定机关的上一级机关提出再申诉。具体管辖权限按照法律法规及上级规定执行。

（三）材料审查与受理。受理机关收到申诉材料后，应当在5个工作日内完成形式审查，审查内容包括：

1.材料是否齐全（重点核查申诉书、身份证明、原处理决定文书）；

2.是否属于本机关管辖范围；

3.是否在规定申诉期限内（自知道或应当知道原处理决定之日起30日内提出）；

4.是否存在本细则第二条第（二）款规定的不受理情形。

（四）审查结果告知。

1.材料齐全且符合受理条件的，受理机关应当在审查结束后5个工作日内向申诉人送达《申诉受理通知书》，注明受理编号及后续流程安排；

2.材料不齐全的，应当一次性书面告知申诉人需要补正的材料及补正期限（一般不超过10个工作日）；申诉人逾期未补正的，视为放弃申诉；

3.不符合受理条件的，应当在审查结束后5个工作日内向申诉人送达《申诉不予受理决定书》，载明不予受理的理由及法律依据。

四、申诉审理程序

（一）审理小组组成。受理机关应当自受理之日起10个工作日内成立申诉审理小组（以下简称“小组”），成员为3人以上单数，由受理机关相关负责人、人事部门工作人员、法律专业人员组成。小组成员与申诉人或原处理机关有利害关系的，应当自行回避；申诉人有权以书面形式申请其回避，受理机关应当在3个工作日内作出是否回避的决定并告知申诉人。

（二）调查核实。小组应当对申诉事项进行全面调查核实，调查措施包括：

1.调取原处理机关作出人事处理的全部档案材料（包括事实依据、程序记录、审批文件等）；

2.询问申诉人、原处理机关相关责任人员及其他知情人员（需制作询问笔录，由被询问人签字确认）；

3.收集相关证据（涉及单位的，可要求其出具书面说明并加盖公章；涉及个人的，可要求提供证人证言）；

4.对专业性问题需要鉴定的，委托具有法定资质的机构进行鉴定（鉴定费用由受理机关承担）