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智慧政务数据共享中的数据共享流程标准化研究1

智慧政务数据共享中的数据共享流程标准化研究

摘要

随着数字政府建设的深入推进，智慧政务数据共享已成为提升政府治理能力的关

键环节。本研究聚焦于智慧政务数据共享流程标准化问题，通过系统分析当前数据共享

现状与挑战，构建了一套完整的数据共享流程标准化体系。研究采用文献分析、案例研

究、专家访谈等多种方法，结合国内外先进经验，提出了基于”需求供给监管”三维模型

的数据共享流程标准化框架。研究结果表明，标准化流程可显著提升数据共享效率30%

以上，降低数据共享成本40%左右。本研究为政府部门推进数据共享工作提供了理论

依据和实践指导，对加快数字政府建设具有重要意义。

引言与背景

数字政府建设的发展趋势

近年来，全球数字政府建设呈现加速发展态势。根据联合国经济和社会事务部发布

的《2022年电子政务调查报告》，全球电子政务发展指数平均值为0.6102，较2018年

增长7.6%。中国电子政务发展指数达到0.7948，位列全球第43位，较2018年提升20

位。这一数据表明，我国数字政府建设已进入快速发展阶段。数字政府建设的核心在于

数据驱动，而数据共享则是实现数据驱动的基础保障。

在”十四五”规划中，国家明确提出要”加快数字化发展，建设数字中国”，将数字政

府建设作为重要组成部分。2022年，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，

强调要”构建开放共享的数据资源体系”，为数据共享工作提供了政策指引。在这一背景

下，研究智慧政务数据共享流程标准化具有重要的现实意义。

数据共享在智慧政务中的核心地位

数据共享是智慧政务建设的”神经中枢”，贯穿于政务服务全流程。从”一网通办”到”

跨省通办”，从”证照分离”到”告知承诺”，这些改革举措都离不开高效的数据共享支撑。

据统计，全国一体化政务服务平台已联通31个省(区、市)和新疆生产建设兵团，接入

部门服务超40万项，日均办件量超过1500万件。这些成绩的取得，很大程度上得益于

数据共享机制的建立和完善。

然而，当前数据共享仍面临诸多挑战。国家信息中心发布的《中国数字政府发展报

告(2022)》显示，仅有35%的政府部门建立了完善的数据共享机制，42%的数据共享

需求无法及时满足。这些问题严重制约了智慧政务的发展，亟需通过流程标准化加以解

决。

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研究意义与价值

本研究旨在通过构建数据共享流程标准化体系，解决当前智慧政务数据共享中存

在的突出问题。从理论层面看，本研究将丰富数字政府建设理论体系，为数据治理研究

提供新的视角；从实践层面看，研究成果可直接应用于政府部门数据共享工作，提升共

享效率和质量；从政策层面看，研究结论可为完善数据共享政策法规提供参考依据。

研究表明，通过流程标准化，数据共享响应时间可从平均7个工作日缩短至2个

工作日，数据质量合格率可从75%提升至95%以上。这些改进将显著提升政务服务效

能，增强企业和群众的获得感。因此，本研究具有重要的理论价值和实践意义。

研究概述

研究目标与范围

本研究的主要目标是构建一套科学、系统、可操作的智慧政务数据共享流程标准化

体系。具体包括：梳理数据共享全流程关键环节；设计标准化流程框架；制定配套技术

规范；提出实施路径和保障措施。研究范围涵盖中央、省、市、县四级政府部门，重点

聚焦政务服务、社会治理、市场监管等领域的公共数据共享。

研究采用”问题导向理论构建实践验证”的技术路线，通过文献研究、案例分析、专

家咨询等方法，确保研究成果的科学性和实用性。研究周期为18个月，分为理论研究、

体系设计、试点验证、完善推广四个阶段。

研究内容框架

本研究内容框架主要包括以下几个方面：数据共享流程现状分析；标准化理论基

础；流程标准化设计；技术支撑体系；实施保障机制。每个部分都采用”理论+实践”相

结合的方式，既注重学术创新，又强调应用价值。

在流程设计上，研究将数据共享划分为需求提出、资源匹配、共享实施、效果评估

四个阶段，每个阶段设置35个关键控制点。通过标准化这些控制点，确保数据共享全

流程规范有序。研究还将设计配套的评价指标体系，对标准化效果进行量化评估。

研究方法与技