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结合知识图谱的灾害应急决策支持框架1

结合知识图谱的灾害应急决策支持框架

摘要

本报告系统性地提出了一个基于知识图谱技术的灾害应急决策支持框架，旨在解决

当前灾害应急管理中信息孤岛、决策滞后、资源调配效率低下等关键问题。报告首先分

析了国内外灾害应急管理的现状与挑战，指出传统决策支持系统在处理多源异构数据、

动态复杂场景和跨部门协同方面的局限性。随后，报告详细阐述了知识图谱技术在灾害

应急领域的理论基础，包括知识表示、语义推理、动态更新等核心机制，并结合《国家

综合防灾减灾规划年）》等政策文件，论证了该框架的必要性和可行性。

在技术路线部分，报告设计了多源数据融合、本体建模、图谱构建、智能推理和应

用服务五层架构，并详细说明了每层的技术实现方案。通过案例分析，展示了该框架在

地震、洪水等典型灾害场景下的应用效果，证明其在提升决策效率、优化资源配置、降

低灾害损失方面的显著优势。报告还对该框架的经济效益、社会效益和生态效益进行了

量化评估，预计可使应急响应时间缩短30%以上，资源利用率提高25%以上。

最后，报告识别了技术实施过程中的潜在风险，包括数据质量、系统集成、隐私保

护等，并提出了相应的应对策略。本报告为政府部门、科研机构和相关企业提供了一套

完整的灾害应急决策支持解决方案，对提升我国灾害应急管理现代化水平具有重要参

考价值。

引言与背景

1.1研究背景与意义

近年来，全球气候变化加剧，极端天气事件频发，各类自然灾害对人类社会的威胁

日益严峻。根据应急管理部发布的《2022年中国自然灾害基本情况统计公报》，2022年

我国共发生各类自然灾害5.6万起，造成直接经济损失达3800多亿元，受灾人口超过

1.2亿人次。面对如此严峻的形势，传统的灾害应急管理模式已难以满足现代应急管理

的需求。当前应急决策主要依赖专家经验和静态预案，存在信息获取滞后、决策依据不

充分、跨部门协同困难等问题，严重制约了应急响应的效率和效果。

知识图谱作为人工智能领域的前沿技术，通过结构化的方式描述现实世界中的概

念、实体及其相互关系，能够有效整合多源异构数据，支持复杂语义查询和智能推理。

将知识图谱技术应用于灾害应急决策支持，有望打破信息孤岛，实现灾害相关知识的系

统化组织和动态更新，为应急决策提供全面、准确、及时的信息支撑。这不仅符合《“十

四五”国家应急体系规划》中提出的”推进应急管理科技信息化建设”要求，也是实现应

急管理现代化的重要途径。

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1.2国内外研究现状

在国际上，发达国家较早开展了知识图谱在应急管理领域的应用研究。美国FEMA

（联邦紧急事务管理署）开发的NationalIncidentManagementSystem（NIMS）已经集

成了部分知识图谱技术，用于灾害信息的整合与共享。欧盟的H2020项目”KnowRISK”

构建了自然灾害风险评估知识图谱，支持多语言、跨地区的灾害知识共享。日本作为灾

害频发国家，其”防灾科学技术研究所”开发了基于知识图谱的地震灾害模拟系统，能够

实时分析地震影响范围和程度。

国内相关研究起步较晚，但发展迅速。中国科学院地理科学与资源研究所构建了”

自然灾害风险知识图谱”，整合了历史灾害数据、地理信息和社会经济数据。清华大学公

共安全研究院开发了”城市安全知识图谱”，用于城市综合风险评估。阿里巴巴达摩院在

2021年发布了”灾害知识图谱”，支持智能问答和决策推荐。然而，现有研究大多聚焦于

特定灾害类型或特定区域，缺乏系统性的通用框架，且在动态更新、跨部门协同等方面

仍有待完善。

1.3研究目标与内容

本报告旨在构建一个系统化、可扩展的灾害应急决策支持框架，核心目标包括：第

一，建立灾害领域本体模型，实现多源异构数据的标准化表示；第二，设计动态知识图

谱构建与更新机制，确保灾害信息的实时性和准确性；第三，开发智能推理引擎，支持

复杂应急场景下的决策辅助；第四，构建可视化交互平台，提升应急决策的直观性和可

操作性。

为实现上述目标，本报告将重点研究以下内容：灾害应急领域知识建模方法、多源

数据融合技术、动态知识图谱构建算法、基于图谱的智能推理机制、应急决策支持应用

场