2025《四川省牲畜屠宰监管执法经验综述报告》4200字.docxVIP

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四川省牲畜屠宰监管执法经验综述报告

目录

TOC\o1-3\h\u27299四川省牲畜屠宰监管执法经验综述报告 1

224031.1成都市的经验做法 1

11461.2乐山市的经验做法 2

174101.3对广州的借鉴意义 4

1.1成都市的经验做法

（一）调整机构设置，减少职能交叉

成都市统筹城乡和农业委员会设立成都市农业综合执法总队（挂成都市动物卫生监督所牌子），为其直属副局级参照公务员法管理行政执法机构。总队内设综合处、种植业执法支队、养殖业执法支队（挂渔政执法支队牌子）、动物卫生监督执法支队（挂生猪屠宰监督执法支队牌子）、农业资源执法支队（挂农机监理支队牌子）。动物卫生监督执法支队（挂生猪屠宰监督执法支队牌子）负责畜禽屠宰企业动物和动物产品检疫监督、生猪屠宰活动的监督管理以及对生猪定点屠宰管理的行政执法等职能。

成都市统筹城乡和农业委员会的屠管机构设置实现了对屠宰场检疫监督、屠宰管理、行政执法的统一，减少了农业部门内设机构职能交叉，执法人员可以对屠宰场屠宰活动的各个环节进行监督管理，有利于集中和整合行政资源、拓宽部门的横向覆盖范围、发挥人员的主观能动性，最终实现屠管效能提升。下面提到的智慧动监建设就是一个突出的实例。

（二）建设智慧动监，全程信息管控

五个体系、两个平台、一个中心是组成成都智慧动监的主要成分。其中五个体系包括“网格化”动物卫生监督管理体系、物联网动物标识体系、病死动物无害化处理监督控制体系、可追溯质量猪肉产品体系、屠宰场实时监管体系。其中两个平台包括政务云平台与“成都智慧动监”服务平台。其中一个中心即为指挥中心。现阶段，该系统的涵盖面积已经扩张到了当地整个地区范围内，其中包括3个无害化处理场、30个定点生猪屠宰场、300个重点规模养殖场。每年配套700万枚电子耳标，330套大、小门禁系统，100台智能金标分析仪，对65台病死动物无害化处理专用运输车安装实时监控和GPS定位系统，配备3600台监管移动终端，构建了较为完备的物联网体系，为全国首例。

成都智慧动监由成都市农业综合执法总队动物卫生监督执法支队（挂生猪屠宰监督执法支队牌子）主导建立，主要组成部分包括五个体系、两个平台、一个中心。“网格化”动物卫生监督管理体系（移动终端）、物联网动物标识体系（电子耳标）、病死动物无害化处理监督控制体系（车载监控）、可追溯质量猪肉产品体系（金标分析仪）、屠宰场实时监管体系（动监天网+门禁）。其中两个平台包括政务云平台与“成都智慧动监”服务平台。其中一个中心即为指挥中心。

成都智慧动监通过在养殖环节设置身份关、监督关、检疫关，确保生猪来源可溯；通过在屠宰加工环节设置入场关、静养关、检验关、出场关，确保肉品品质可控；通过在无害化处理环节设置收集关、运输关、处置关，确保病死生猪去向可查，最终实现通过“互联网+”建立起全新的畜产品质量安全监管系统。

具体来说，成都智慧动监在以下几个方面有了较大的创新。一是启用智能电子耳标建立生猪电子身份档案，通过移动终端和云端监控系统实时监控生猪情况；二是推行检疫合格章和肉品品质检验合格章灼刻技术，在出场的合格肉品上清晰地灼刻上出厂日期和二维码，市民通过扫描二维码可以了解从生猪养殖、检疫、屠宰、检验到肉品出场的各个环节信息；三是屠宰场生猪入口和肉品出口分离，动监天网联通屠宰场门禁系统，实时监控屠宰场进出场情况；四是推进标准化建设，包括数据采集录入标准、二维码灼刻技术标准等、门禁系统构建标准、电子耳标技术标准、天网动监监控标准。

（三）理清监管责任，推进电子办公

成都市农业综合执法总队动物卫生监督执法支队（挂生猪屠宰监督执法支队牌子）编制20多名，相对广州来说，人员配备较少。成都市通过政府规章的形式规定，生猪私宰线索由属地乡（镇）负责发现并上报。市级部门接报私宰线索后进行查处，平时不对私宰线索进行摸查、巡查。理清监管责任后，该支队把工作重心放到屠宰场进行行业监管，强化检疫和屠宰监督管理。

同时，该支队全面推进电子办公，执法文书全部打印制作，建立专门的执法装备间和执法人员公示栏。

1.2乐山市的经验做法

乐山市农业局依据“属地管理、政府主导、科学规划、依法监管”的原则，从该市具体实际出发，既突出制度创新，又突出焦点管理。在加强日常监管的基础上，不断推进屠宰行业规范有序发展。主要做法是：一是大力提升屠宰机械化水平，夯实生猪屠宰监管基础。二是着力提升屠宰企业履行主体责任能力。三是重点管好屠宰场业主和驻场官方兽医“两种人”，建立屠宰管理新秩序。

（一）加快推进屠场升级改造

2015年3月，牲畜屠宰监管职责移交到乐山市农业局时，乐山市共有生猪定点屠宰场158家，屠宰场“多、小、散、乱”情况严重。两年多来，乐山市农业局按照“压点减量、提质增效