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山东省生产经营单位全员安全生产责任清单

安全生产是企业发展的生命线，全员安全生产责任制则是筑牢这条生命线的基石。山东省作为工业大省，对生产经营单位的安全生产管理历来高度重视，推动落实全员安全生产责任清单是实现安全发展、预防事故发生的关键举措。本文旨在结合山东省安全生产工作实际，系统梳理并解读生产经营单位全员安全生产责任清单的核心内容、实施要点及保障措施，为各类企业提供具有实操性的指导。

一、构建全员安全生产责任清单的核心要义与政策背景

近年来，国家层面持续强化安全生产责任体系建设，明确要求生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制。山东省积极响应，结合本省产业特点与监管实践，进一步细化了全员安全生产责任的具体要求。构建全员安全生产责任清单，其核心要义在于打破“安全生产只是安全管理部门或少数人的事”的误区，将安全责任从主要负责人延伸至每一个部门、每一个岗位、每一位员工，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全生产工作格局。

这一制度设计的根本目的在于：通过明确各层级、各岗位的安全生产职责，解决责任虚化、淡化、边缘化问题；通过将责任落实到“最后一公里”，激发全体员工参与安全生产的内生动力；通过清单化管理，使安全生产责任可感知、可执行、可考核、可追溯，为企业安全管理提供清晰的行动指南。

二、生产经营单位全员安全生产责任清单的主要内容

全员安全生产责任清单的制定，应遵循“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，确保覆盖生产经营活动的全过程、各环节。以下从不同责任主体角度，阐述清单的核心构成：

（一）主要负责人（法定代表人、实际控制人）安全生产责任

主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责，其责任清单应体现战略性、决策性和引领性：

*统筹规划与制度建设：负责组织制定并实施本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；将安全生产工作纳入单位发展战略和年度生产经营计划，保障安全生产投入的有效实施。

*组织领导与责任落实：建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准，定期组织考核与奖惩。

*安全管理体系建设：设置或配备符合条件的安全生产管理机构和安全生产管理人员，支持其依法履行职责。

*风险管控与隐患排查：组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。

*应急处置与事故报告：组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，按规定报告生产安全事故并组织抢救，配合事故调查处理。

（二）分管安全生产负责人（安全总监）安全生产责任

分管安全生产负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，对安全生产工作负直接领导责任，其责任清单应突出专业性、协调性和执行性：

*日常管理与监督检查：协助主要负责人落实安全生产管理制度，组织开展日常安全生产监督检查和专项检查，及时发现并督促整改事故隐患。

*安全制度与规程落实：组织制定、修订和实施安全生产规章制度、操作规程，并监督执行情况。

*安全培训与应急演练：组织开展安全生产宣传教育和培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识；组织实施生产安全事故应急救援预案演练。

*风险评估与管控：组织开展安全风险辨识、评估和分级管控工作，推动重大危险源的登记建档与监控管理。

*事故调查与整改：参与或组织本单位生产安全事故的调查处理，落实事故防范和整改措施。

（三）其他分管负责人及部门负责人安全生产责任

其他分管负责人（如分管生产、技术、设备、财务等）对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任；各部门负责人对本部门安全生产工作负全面管理责任：

*业务融合与责任传递：将安全生产要求融入分管业务工作和部门管理中，督促本部门人员落实安全生产责任制。

*本领域风险管控：组织排查和治理分管业务或本部门存在的安全风险和事故隐患，确保生产设备设施、工艺流程符合安全标准。

*人员管理与培训：负责本部门从业人员的安全生产教育和技能培训，确保其熟悉岗位安全职责和操作规程。

*应急响应与配合：参与本单位及本部门的生产安全事故应急处置，配合事故调查。

（四）安全生产管理机构及安全生产管理人员责任

安全生产管理机构和安全生产管理人员是企业安全管理的专职力量，其责任清单应强调专业性、规范性和监督性：

*制度执行与监督：监督本单位安全生产规章制度和操作规程的执行情况。

*日常巡查与隐患报告：开展经常性的安全生产检查，对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人。

*安全资料管理：负责安全生产教育和培训档案、安全检查记录、事故隐患排查治理台账等资料的整理与归档。

*危险源管理与应急