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新能源汽车充电桩项目生产安全事故应急预案备案工作指引

一、指引总则

（一）编制目的与依据

编制目的：规范新能源汽车充电桩项目（含公共快充站、商业配套站、社区民生站）生产安全事故应急预案备案全流程管理，明确备案标准、材料要求与执行规范，确保在项目投运前完成备案手续，满足《中华人民共和国安全生产法》及行业监管要求，为项目合规运营提供安全保障。

核心依据：依据《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）、《电动汽车充电基础设施安全管理规范》及北京市、深圳市等地方政务服务规范，结合充电桩项目电气作业、设备运行等安全风险特性制定本指引。

（二）适用范围与原则

适用范围：适用于本单位充电桩项目应急预案的评审、备案申报、材料归档及后期变更管理，覆盖项目建设阶段与运营阶段的全周期备案相关工作，核心执行团队及协同部门均需遵照执行。

基本原则：遵循“风险导向、合规优先、流程规范、存档可溯”原则，备案工作需与充电桩项目“建设-验收-投运”流程同步衔接，确保备案材料真实反映项目风险特性，评审过程可追溯、可核查。

二、备案前期准备：风险评估与预案编制

（一）专项风险评估实施

评估内容聚焦：由技术部牵头，联合电气工程师与运营主管，针对充电桩项目核心风险开展专项评估，重点涵盖4类风险：

电气系统风险：变压器过载、电缆绝缘破损、充电桩短路引发的火灾与触电风险；

设备运行风险：液冷超充设备泄漏、充电模块故障导致的设备损坏与人员伤害风险；

施工安全风险：电力施工中的高空作业、临时用电违规操作风险；

运营场景风险：商业体站点人员密集区域火灾蔓延、社区站点充电车辆自燃风险。

评估成果输出：形成《充电桩项目生产安全风险评估报告》，明确风险等级、影响范围及防控优先级，作为应急预案编制的核心依据，同时需加盖技术部与运营部公章留存。

（二）应急预案体系构建

预案层级设计：结合项目规模与场景特性，构建“1+3+N”预案体系：

1份综合应急预案：统筹应对各类安全事故的组织指挥、应急响应流程与协同机制；

3份专项应急预案：针对性制定《电气火灾事故专项预案》《触电事故专项预案》《设备故障应急处置专项预案》；

N份现场处置方案：按场景细化《快充站火灾现场处置卡》《施工触电急救流程》等实操文件。

预案核心要素：需明确应急组织架构（与项目决策委员会、执行团队职责衔接）、风险辨识结果、应急资源清单、分级响应程序、后期处置等内容，其中应急资源需标注灭火器、绝缘工具、应急电源等实物资源的存放位置与数量。

三、评审论证管理：分级实施与过程规范

（一）评审主体与方式分级

项目类型

评审主体

实施方式

核心要求

大型综合站（≥15台设备）

外部专家评审组（3人以上单数，含电气安全、应急管理领域专家）

现场评审+会议论证

专家需实地核查站点电力布局、消防设施配置，对照风险评估结果验证预案针对性

中小型站点（＜15台设备）

内部评审组（技术总监任组长，含电气工程师、运营主管、施工专员）

桌面推演+资料审核

模拟电气火灾、设备故障等场景开展推演，记录处置流程缺陷并优化

小微企业配套站

内部论证组+属地安全顾问

桌面推演

采用场景模拟方式验证预案实操性，避免形式化评审

（二）评审关键流程与成果

评审实施规范：

前期准备：提前3个工作日向评审人员提交预案文本、风险评估报告、应急资源清单；

现场核查：大型站点评审需重点检查变压器室、充电区消防通道等关键区域，核对预案与实际场景的匹配度；

问题整改：对评审提出的缺陷（如应急响应流程不清晰、资源清单不全）建立整改台账，完成整改后方可出具最终评审意见。

评审成果要求：

形成《应急预案评审意见表》，明确“通过”或“修改后通过”结论，所有评审人员签字并附专家资格证明复印件；

留存评审过程资料，包括会议纪要、现场照片、推演记录等纸面或影音资料，作为备案核查依据。

四、备案申报实施：材料清单与流程规范

（一）核心申报材料清单

材料名称

制备要求

介质与数量

受理标准

应急预案备案申报表

按属地应急管理局模板填写，列明综合预案、专项预案名称，与预案文本一致

纸质原件1份（盖章）+电子件1份

填报内容完整，在预案公布后20个工作日内提交

应急预案文本

装订成册，首页盖单位公章、骑缝章，包含综合预案、专项预案、现场处置方案

纸质复印件1份+PDF电子件1份

结构完整，关键要素无缺漏，签字为手写

评审/论证意见

含评审结论、整改情况说明，附评审人员签字及资格证明

纸质复印件1份+电子件1份

意见明确，整改闭环，无文字错误

风险评估结果

由技术部编制，明确风险等级与防控措施

纸质复印件1份+电子件1份

内容与项目实际风险匹配，数据准确

应急资源调查清单

标注