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研究报告

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2026-2031国家智慧城市创建自评价报告

一、总体评价

1.1创建背景与目标

随着信息技术的飞速发展，智慧城市建设已成为全球趋势。在我国，智慧城市的创建背景源于对城市可持续发展、提高居民生活品质和促进经济社会转型的迫切需求。根据《“十三五”国家信息化规划》，我国计划到2020年，建设100个左右国家智慧城市试点，到2030年，智慧城市将达到普及化水平。近年来，我国智慧城市建设取得了显著成效，例如北京市在2017年启动了“城市大脑”项目，通过整合各部门数据资源，实现了对城市运行态势的实时监控和预测分析，有效提升了城市治理能力。

创建智慧城市的首要目标是实现城市资源的优化配置和高效利用，提升城市治理水平。具体而言，智慧城市建设旨在通过信息技术手段，推动城市基础设施、公共服务、产业经济等领域的智能化升级。以上海市为例，截至2021年，上海市已累计投入超过1000亿元用于智慧城市建设，覆盖了交通、环保、教育、医疗等多个领域。其中，上海交通管理部门通过智慧交通系统，实现了对交通流量、停车资源的实时监控，有效缓解了城市交通拥堵问题。

为实现智慧城市建设目标，各地政府纷纷出台相关政策，引导和推动智慧城市建设。例如，2018年，深圳市发布了《深圳市智慧城市建设总体规划（2018-2035年）》，明确提出到2035年，将深圳建设成为全球领先的新型智慧城市。在此规划指导下，深圳市在智慧交通、智慧能源、智慧环保等方面取得了显著进展。据统计，2019年深圳市智慧交通系统累计处理交通事件超过100万起，有效提高了城市交通运行效率。

1.2创建原则与标准

(1)智慧城市创建遵循以人为本的原则，强调城市发展的根本目的是提高居民的生活质量。在设计智慧城市方案时，需充分考虑居民的个性化需求，提供便捷、高效、安全的公共服务。以居民需求为导向，通过科技创新，优化城市功能，实现城市与居民生活的和谐共生。例如，在智慧社区建设过程中，通过智能门禁、远程医疗、在线教育等应用，有效提升居民的居住体验。

(2)创建智慧城市应遵循系统化、整体化的原则，确保城市各个系统、各个领域之间的协同发展。智慧城市建设涉及基础设施、信息网络、应用服务等多个层面，需要统筹规划、有序推进。在此基础上，应加强顶层设计，制定科学合理的智慧城市发展规划，确保各项建设任务有序开展。同时，加强部门间协作，形成工作合力，推动智慧城市建设迈向更高水平。例如，在智慧交通领域，通过建设智能交通信号系统、无人驾驶示范区等，实现城市交通系统的全面升级。

(3)智慧城市创建标准强调智能化、绿色化、人文关怀和社会公平。智能化体现在利用大数据、云计算、人工智能等技术，实现城市运行管理的智能化；绿色化则要求在城市建设中注重节能减排，提高资源利用效率；人文关怀强调关注城市居民的需求，营造宜居、宜业、宜游的城市环境；社会公平则要求在智慧城市建设中关注弱势群体，保障他们的基本权益。这些标准的制定，旨在推动智慧城市建设走向高质量发展，为居民创造更加美好的生活。以智慧环保为例，通过智能监控系统，实时监测环境污染状况，实现污染源治理和生态环境的改善。

1.3创建成效概述

(1)在智慧城市创建过程中，我国多个城市取得了显著成效。以武汉市为例，自2016年启动智慧城市建设以来，城市信息基础设施投入超过100亿元，实现了城市网络的全覆盖。通过智慧交通系统，武汉市交通拥堵状况得到明显改善，2019年城市拥堵指数较2016年下降了15%。此外，武汉市智慧医疗平台累计服务市民超过500万人次，远程医疗覆盖全市所有乡镇卫生院。

(2)智慧城市建设在提升城市治理能力方面也取得了显著成果。以广州市为例，广州市智慧城市建设以来，通过大数据分析，实现了对城市运行态势的实时监控和预测。例如，在疫情防控期间，广州市利用智慧城市平台，实现了对疫情数据的实时监控和分析，为疫情防控提供了有力支持。据统计，广州市疫情防控期间，通过智慧城市平台累计推送防疫信息超过1亿条。

(3)智慧城市创建还促进了经济社会的发展。以杭州市为例，杭州市智慧城市建设以来，数字经济快速发展，2019年数字经济核心产业增加值占GDP比重达到18%，同比增长8%。此外，杭州市通过智慧城市建设，吸引了大量高科技企业和创新人才，形成了良好的创新创业生态。据统计，2019年杭州市新增高新技术企业1000余家，新增就业岗位超过30万个。

二、基础设施建设

2.1通信网络建设

(1)通信网络建设是智慧城市发展的基石，其重要性不言而喻。近年来，我国在通信网络建设方面取得了显著成果。以5G技术为例，截至2022年，我国5G基站数量已超过150万个，覆盖全国所有地级以上城市和重点县城。5G网络的广泛覆盖，为智慧城市建设提供了高速、低延迟的通信保障