企业安全生产风险评估规范.docxVIP

企业安全生产风险评估规范

一、总则

（一）目的与依据

为规范企业安全生产风险评估行为，系统辨识生产经营活动中的安全风险，科学评定风险等级，有效防范和遏制生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《安全生产风险分级管控体系建设指南》等法律法规及标准，制定本规范。

（二）适用范围

本规范适用于所有生产经营单位（以下简称“企业”）的安全生产风险评估工作，包括矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、冶金、机械、建材、轻工、纺织、烟草、商贸等各行业领域。企业开展新建、改建、扩建项目安全“三同时”评估、在役系统或设备风险评估、专项活动风险评估等，应遵守本规范。

（三）基本原则

1.科学性原则：采用科学的方法、程序和工具，确保风险评估过程客观、结果准确，避免主观臆断。

2.系统性原则：全面覆盖企业生产、储存、运输、使用、废弃处置等全生命周期各环节，辨识人、机、环、管等所有风险因素。

3.动态性原则：定期开展风险评估，当企业工艺、设备、材料、组织机构或外部环境发生重大变化时，及时重新评估。

4.实用性原则：结合企业规模、行业特点和管理需求，选择适用的评估方法，确保评估结果可操作、可落地。

5.法规符合性原则：评估内容应符合国家及地方安全生产法律法规、标准规范的要求。

（四）定义与术语

1.安全生产风险评估：指通过辨识生产经营活动中的危险源，分析其可能导致事故的可能性及后果严重程度，确定风险等级的过程。

2.危险源：可能导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态、环境缺陷或管理缺陷。

3.风险等级：根据风险可能性与后果严重度的组合，将风险划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级（通常采用红、橙、黄、蓝四色标识）。

4.风险点：指风险的特定部位、区域、设备或活动，是风险管控的基本单元。

5.风险管控措施：指为降低风险等级而采取的技术、管理、个体防护等措施，包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、应急处置措施等。

二、风险评估组织与职责

（一）组织架构设置

1.领导小组

企业应成立由主要负责人任组长，分管安全、生产、技术等负责人任副组长，各部门负责人为成员的安全生产风险评估领导小组。领导小组负责审定风险评估工作规划、审批评估报告、统筹协调重大风险管控资源，每季度至少召开一次专题会议，研究解决评估过程中的关键问题。

2.工作小组

领导小组下设由安全管理部门牵头的技术工作小组，成员应包括工艺、设备、电气、消防等专业技术人员及一线班组长。工作小组具体负责评估方案编制、现场实施、数据收集分析、风险等级初评及管控措施建议制定，每周至少开展一次进度协调会。

3.专家支持组

对涉及高危工艺、复杂系统或重大危险源的评估项目，应建立外部专家库，聘请注册安全工程师、行业技术权威等组成专家支持组。专家组参与方案论证、技术难点攻关及最终评估结果复核，每年至少参与一次企业整体评估工作。

（二）职责分工

1.主要负责人职责

-签发安全生产风险评估管理制度

-保障评估所需人力、物力、财力投入

-批准重大风险管控方案及应急预案

-向职工代表大会报告年度评估结果

2.安全管理部门职责

-组织制定评估工作计划及实施细则

-开展风险辨识方法培训及能力建设

-建立风险数据库并实施动态更新

-监督管控措施落实情况及整改闭环

3.业务部门职责

-提供本专业领域工艺参数、操作规程等技术资料

-参与本部门风险点现场勘查

-落实本部门风险管控措施

-定期向工作小组反馈风险变化情况

4.班组职责

-参与岗位风险点识别与评估

-执行岗位风险管控操作规程

-及时报告异常风险状况

-参与风险管控措施有效性验证

（三）资源保障

1.人力资源保障

-按不低于员工总数2%的比例配备专职评估人员

-建立评估人员持证上岗制度，要求具备注册安全工程师或同等资质

-每年组织不少于16学时的专项培训，重点提升风险辨识能力

2.技术资源保障

-配备必要的检测仪器设备，如红外热像仪、振动分析仪等

-建立企业风险信息管理系统，实现风险数据可视化

-开发行业典型风险案例库供评估参考

3.制度资源保障

-制定《风险评估实施细则》明确操作流程

-建立《风险管控责任清单》细化到岗到人

-实施《风险档案管理制度》确保评估记录完整可追溯

4.经费保障

-在安全生产费用中单列风险评估专项资金

-按不低于上年度营业收入的0.5%计提评估经费

-建立评估经费使用审批绿色通道

（四）运行机制

1.协同工作机制

建立横向到边、纵向到底的协同网络：

-横向：生产、设备、技术等部门每周开展风险信息共享会

-纵向：公司级评估每季度一次，车间级每月一次，班组级每周一次

2.动态