国开行政专科论文（论新的社会经济形态下社区治理的问题及对策.docVIP

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论新的社会经济形态下社区治理

的问题及对策

（摘要）

党的十九大报告明确提出，要建立“共建共治共享”的社会治理格局，提高社会治理的社会化、法治化、智能化和专业化水平。本文从基层社会治理着手，介绍了我国政府主导的社区治理在构建和谐社会过程中的地位和作用，并对新的社会经济形态下我国社区治理的问题进行了分析，最后针对存在的问题提出了完善对策，以期为我国构建充满活力又和谐有序的社会提供一些有益参考。

论新的社会经济形态下社区治理

的问题及对策

社区治理，是构建和谐社会的基础，是实现国家治理现代化的时代命题。在新的社会经济形态下，我国的居民社区已不再仅仅是群体生活的地理空间载体，而是逐渐成为了融合城市衍生生态环境、社会经济和价值观念等诸多公共事务的载体。因此，政府在运用法律、经济、行政等传统手段进行基层社会治理的基础上，还需进一步加大对社区治理的探索，以更好地调整新的社会经济形态下各种参与主体的利益，更好地提供各项公共产品和服务，满足人民群众日益增长的美好生活需求，使社会处于一种充满活力又和谐有序的状态。

社区治理的地位及作用

所谓社区治理，是指政府、社区组织、居民及辖区单位等非政府组织机构，依据法律、法规及社区规范、公约、约定等，基于市场原则、公共利益和社区认同，通过协商谈判、协调互动、协同行动等对涉及社区共同利益的公共事务进行有效管理，从而满足社区需求，优化社区秩序，增强社区凝聚力，增进社区成员社会福利，推进社区发展的过程与机制。

（一）社区治理的地位

20世纪90年代，随着经济转轨和社会转型的客观要求，我国的特色社区建设正式发端，并肩负起构建新型基层社会治理结构体系的历史使命，以居民委员会辖区和村民委员会辖区共同体为重要表现形式的基层法定社区，成为了我国社会的基本构成单元、居民群众安居乐业的家园、党和政府为人民群众服务的重要场所。因此，社区治理在我国的国家治理体系当中具有基础性的地位。

（二）社区治理的作用

社区治理与基层治理体系改革相适应，已经成为实现政府行政管理和基层群众自治衔接和互动的桥梁。当下，居民利益社区化趋势日益明显，不同主体的利益诉求随着新的社会经济形态呈现出新特点。因此，加强社区治理，是社会经济发展的必然要求，对于城乡基层和谐稳定，提升人民群众获得感、幸福感，实现国家治理体系和治理能力现代化，建设中国特色社会主义事业具有重要意义。

1、社区治理对促进社会经济发展的重要作用。自我国实行改革开放以来，以市场经济为导向的市场经济改革及与之配套的相关社会、政治体制变革导致整个社会的结构发生变迁，随之社区治理机制也开始在我国的基层社会治理实践中发挥作用。由此可见，社区治理与社会经济是一个互相作用的动态过程。正确把握好人民群众新期待、社区治理现代化新要求、经济社会发展的新形势，必然会促进社会经济的发展。目前，我国的城镇化率已经超过了60%，人们的生产方式、思想观念、居住方式、生活方式都发生了巨大变化，仅凭政府的拨款作为社区经费的主要来源已经不足以满足需求。因此，以政府为主导，强化对社区治理的多元化探索，引入社区组织、居民及辖区单位等非政府组织机构参与来助力社区经济的发展，就不失为好的手段。一方面，充分扩大社区治理的参与主体，有效实现社区资源的利用，可以促进社区经济的发展，创造就业机会，拓展就业渠道，提升社区经济竞争力；另一方面，社区经济的不断发展，又可以为社区治理提供强大的资源保障，反作用于社区治理能力和治理体系的提升，持续对促进社区经济和社会经济发展产生深远且重要的影响。

2、社区治理对政治稳定和社会稳定的作用。当前，我国社会进入快速转型期，由利益诉求引发的诸多风险隐患及挑战更加严峻。在现实生活中，由于政治信仰、思想认识、收入水平、教育程度、家庭影响等各方面的差别，同样也会诱发不稳定因素。因此，政府社区治理作为基层社会治理的基本支点，一方面可以更好地规避传统行政管理的弊端，强化与公众的交流与沟通，建立互信合作的政社关系，精准把握居民呼声及需求的脉搏，实现有效治理；另一方面，也能够更直接地解决人民最关心最直接最现实的利益问题，及时控制不稳定因素，并将其消灭在萌芽状态，从而促进人民群众安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，促进社会和谐状态形成。

3、社区治理对实现人民群众对美好生活向往的重要作用。社区治理与群众衣食住行、医疗养老、体育文化、生活环境息息相关，在新的社会经济形态下，均等化公共服务、关怀弱势群体和改善民生成为社会治理的重点内容。党的十九大报告也反复强调，要坚持以人民为中心。一方面，通过加强和创新社区治理，可以强化社区卫生资源合理配置，建立和完善防病网络、防疫网络和治病网络，有效地开展防病治病工作，保障居民的身体健康；另一方面，还可以营造更加良好的社区环境，使广大居民的文化知识，艺术