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试论公共关系在政府形象建设中的作用

（摘要）

政府作为国家的行政机关，是国家权力机关的执行机构，对国家各方面的事务行使着指导，管理，服务，协调，监督，保卫等职能。政府为了进行有效的管理，在公众中树立良好的形象，必须运用各种传媒手段与公众进行相互交流，相互适应的社会沟通活动，以此争取公众的信任，理解与支持。随着社会主义市场经济体制的确立，政治体制改革的不断推进，现代政府的职能转换，政府公关已成为政府沟通内外关系，树立形象的强有力手段之一。本文拟就公共关系在政府形象建设中的作用做初步探讨。

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试论公共关系在政府形象建设中的作用

一、政府公关与政府形象

（一）公共关系的内涵

公共关系主要从事组织机构信息传播，关系协调与形象管理事务的咨询、策划、实施和服务的管理职能。包括选创组织的成功，降低组织失败的影响，宣布变更等等。和中国传统个人关系的中的面子类似度的工具。

由于社会上的分工越来越细，公关人员的重要性愈显增加，许多大专院校纷纷成立公共关系学系，为社会培养不同领域的公关人才。

公关行业的性质使其不可避免地与媒体之间具有密切联系。目前，中国大陆公关行业的企业要接近顾客群（对公关服务有需求的组织）及媒体，所以主要集中分布在北京、上海、广州三地，而成都、武汉等城市也有分布。

在市场营销学体系中，公关关系是企业机构唯一一项用来建立公众信任。

（二）政府形象的内涵

我们很难科学完整的定义政府形象的定义，但是可以从几个方面来解读政府的象形内涵。我们认为，一个成熟的政府，它的形象应该包含以下几个方面：

1、高效透明，在新冠状病毒危机全面侵害社会的背景下，政府对信息的公开透明不但可以减少政府与公众之间的信息不对称，而且可以减少政府行政人员滥用权力的可能性。透明是公开的前提，是寻求百姓信心获取公众满意的前提。

政府在公共危机事件中化解危机的速度，控制受危害人的数量、范围等指标衡量政府效率的重要指标。而高效的政府对政府形象的提升具有至关重要的意义，有助于提升民众应对危机的信心。

2、公正廉洁的政府是政府取信于民的前提。只有公正廉洁的政府形象才能使政府令行禁止。此外，政府的形象的内在要求需要政府具有权威性，所有于政府相关的内容都关乎社会民生，关乎社会健康安全。

3、我国是人民民主专政的社会主义法治国家。民主于法治是公民享有的保障。只有政府真正做到民主法治，各种危机才能够在不伤害人民利益和健康的前提下合理得到解决。这是政府形象的重要构成因素。

二、我国政府形象建设的现状和问题

（一）我国政府形象建设的现状

改革开发以来，社会取得巨大的进步，人民生活水平极大提高，社会文明也在不断提升，这也就意味着公众对政府的要求也越来越高。当前我国还存在许多社会问题，各种社会矛盾凸显，公共事件的频发，给政府形象带来了严峻的考验。政府作为国家行政机关，社会中最大的政治组织，努力加强自身建设变得尤为重要，这不仅有利于全面建成小康社会目标的实现，而且有利于提高政府的凝聚力和号召力。

（二）我国形象建设存在的问题

随着全面深化改革的逐步推进，我国在转变政府职能，增强政府公信力和执行力方面有所改善，特别在公共事件上，关于民生社会问题做到了实时公开化，透明化，使人民更深入的了解事情的事态，让利益和健康得到有效的保障。但从近几年来的腐败案件以及公共事件的频发，可以发现政府形象建设仍然存在一些问题，不利于社会的稳定和发展

三、政府公关优化政府形象建设的策略

（一）转变政府行政理念，建立民主政府形象

政府的价值理念，是指政府价值取向、精神追求、发展定位、管理哲学、勤政为民意识、改革开发意思、民主法治意识、道德观念等等。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，这就决定了政府的总之是全心全意为人民服务，政府一切工作的出发点和落脚点应坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去的群众路线。因此树立一个良好的政府形象，首先需要改变过去的“官本位”作风，坚持为人民服务的行政理念，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。其次，大力发展经济，把蛋糕做大分匀，努力提高人民幸福指数，这样才会得到人民的支持和拥护，一个亲和民主的政府形象才得以树立。

深化行政体制改革，建立法治政府形象

政府违法行为的出现，实质是体制机制不健全所致，当前我国正处于全面深化改革的关键时期，深化政治体制改革毫无疑问成为其中重要一环。政府作为国家权力机关的执行机关，要建立法治政府形象，首先，加强相关立法工作，结合当前实际情况，健全法律法规。提高立法质量，确保有法可依，并严格规范行政执法行为，坚持依法行政，避免不法之人钻法律的空子，做出违法乱纪的行为。其次，完善行政内外监督机制，建立行政问责制度。权力是把双刃剑，需要对其有效监督，才