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化解社区矛盾纠纷的原则与方法

（摘要）

社区，不仅是人们学习工作的场所，而且也是人们生活的场所。任何人，不论其从事什么职业，总是要在某一社区与他人一起工作、居住和生活，因此，社区往往成为社会矛盾的发源地，存在着大量人民内部矛盾与各种纠纷。社会矛盾纠纷是影响社会稳定的重要方面，积极预防和有效化解矛盾纠纷，对于为改革开放和经济发展创造良好的社会环境具有重要意义。因此，必须积极地采取有效对策，把矛盾纠纷解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态，不使之激化、不及时解决就会扩大，努力把社区矛盾纠纷化解在社区，全力维护社区的稳定。及时解决好社区矛盾纠纷，不仅对增进人民团结、保护公民的合法权益，而且对预防和减少各类案件的发生，维护社区安定具有重要的意义。本文对化解社区矛盾纠纷的原则与方法做一些探讨。

化解社区矛盾纠纷的原则与方法

社区要及早发现存在的矛盾，积极向政府有关部门报告，利用熟悉社区情况，熟悉矛盾当事人的有利条件，积极协助政府及有关部门参与对社区矛盾纠纷的化解工作。?

一、化解社区矛盾纠纷的原则

（一）教育疏导原则

教育疏导原则教育疏导是一种实事求是、以理服人、讲求实效的解决社区矛盾纠纷的方法。为防止因社会矛盾激化而导致违法犯罪的产生或酿成群体性治安事件，首先要进行教育疏导。教育是一种全社会性的思想政治工作，人人都有接受教育和对别人进行教育的社会权力和义务。疏导，即疏通引导，广开言路，循循善诱，使之开通思想。通过正面教育、思想感化，摆事实、讲道理，耐心的进行规劝和教育。对社区矛盾纠纷的化解首先要进行教育疏导，这是因为社区矛盾纠纷大多是属于思想认识问题，是属于人民内部矛盾，不宜采用压服的办法把问题堵回去，只能通过疏通引导，教育感化，解决问题，缓解矛盾。为贯彻好这一原则，必须做到因势利导，措施要有针对性，并坚持矛盾“可解不可结”的方针。通过深入细致做思想工作，宣传法律政策，讲明道理，晓以利害，对群众反映的问题，在不违背法律、政策的前提下，应采取认真的态度，切实加以解决。对不能立即解决的问题，也要向群众解释清楚，讲明解决方法，消除群众的对抗情绪，争取群众的理解和支持，从而把群众引导到遵守国家法律政策，正确对待现实，理解支持党和政府的工作上来。不能回避矛盾，甚至制造新的矛盾，避免矛盾的激化。

（二）依法调解原则

在解决社区矛盾纠纷的过程中有关部门应当加强法制宣传教育引导矛盾双方群众通过法律途径向人民法院提起民事诉讼或通过仲裁等法律手段依法解决矛盾。

在协商解决社区矛盾纠纷的过程中，矛盾当事人不能超越法律法规的限度，为及早平息矛盾而答应另一方当事人的无理要求，否则会为以后处理类似矛盾带来极大的后患。应在法律许可的限度内，合情合理地解决矛盾。

在解决矛盾的全过程中，都要严格遵守有关法律、法规，不能感情用事，坚决杜绝任何侵犯公民合法权益的非法行为。

（三）调解自愿原则

在双方当事人自愿平等的基础上进行调解。第一，这一原则由人民调解的性质所决定的；第二，调解只有建立在双方当事人自愿的基础上，才能彻底解决他们之间的纠纷；第三，调解只有建立在当事人自愿的基础上，才能保证当事人双方自觉、自愿地履行调解协议，避免和减少纠纷的反复。这一原则要求：第一，纠纷发生后，是否调解，决定于当事人愿意不愿意接受；第二，调解协议必须是双方当事人协商一致达成的。

（四）尊重当事人诉讼权利的原则

尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。调解人员会对民间纠纷的调解是出于当事人双方的自愿，而不是诉讼的必经程序，不得因未调解或调解不成，阻止当事人向人民法院起诉。

（五）纠纷当事人地位平等原则

纠纷当事人在调解时地位一律平等。任何纠纷当事人，不分民族、种族、职业、文化程度、社会出身、政治面貌、财产状况、宗教信仰等，在调解时，应一视同仁，不能偏向有地位或有钱人。这一原则要求：第一，纠纷当事人在调解全过程中享受的权利完全平等；第二，调解人员必须平等对待当事人。

二、城市社区纠纷化解的特点

（一）参与主体多元化

为了有效化解基层社区矛盾，参与主体呈现多元化的特点。一方面，行政机关、司法机关和社会组织レ乂及社区居民都是调解主体，行政调解、司法调解和人民调解Ｈ大调解方式是相互联系、相互促进和相互补充的统一整体。在社区服务队伍参与矛盾纠纷排查化解的过程中，经常出现行政人员、司法机关工作人员和社区服务人员共同合作解决社区矛盾纠纷的状况：社区信息员搜集到社区居民矛盾纠纷的状况，反馈到社区中，由社区服务人员共同合力解决；对于社区未能解决的问题，会根据矛盾纠纷的实际属性和特点，分流到行政机关或者司法程序中；需要相关行政机关调解和解决的矛盾纠纷，能及时由相关工作人员依法劝导和调解；需要司法机关依据相关司法程序予解决的，会有社区服务人员