交通运输执法行业规范.docxVIP

交通运输执法行业规范

本规范依据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国道路运输条例》《交通运输行政执法程序规定》等相关法律法规及规章制定，适用于全国各级交通运输主管部门及其所属的执法机构（包括道路运输执法、公路执法、水路运输执法、港口执法、海事执法等）和执法人员，覆盖交通运输执法全流程，包括执法准备、现场检查、调查取证、案件审理、决定送达、执行结案及执法监督等环节。旨在规范交通运输执法行为，强化执法人员职业道德素养，保障执法质量与效率，维护交通运输市场秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，推动交通运输执法行业规范化、法治化、专业化发展。

一、总则

1.核心宗旨：坚持“执法为民、依法行政、公平公正、廉洁高效”的核心宗旨，以习近平法治思想为指导，以法律法规为根本遵循，以保障人民群众合法权益为出发点和落脚点，构建“权责清晰、行为规范、监督有效、保障有力”的交通运输执法体系。通过明确执法标准、规范执法流程、强化执法监督，提升执法公信力，营造规范有序、公平竞争的交通运输市场环境，服务交通运输行业高质量发展。

2.适用范围：本规范适用于全国各级交通运输主管部门及其依法设立的执法机构，包括道路运输管理机构、公路管理机构、水路运输管理机构、港口行政管理机构、海事管理机构等；适用于上述机构中从事交通运输执法工作的在编在岗执法人员及辅助执法人员；适用于交通运输执法活动的全流程，涵盖道路运输、公路建设与养护、水路运输、港口运营、船舶航行与作业等交通运输领域的执法行为；适用于对交通运输执法行为的监督、考核与责任追究工作。

3.基本原则：遵循“依法行政原则”，严格按照法定权限和程序开展执法工作，确保执法主体合法、执法内容合法、执法程序合法；“执法为民原则”，坚持以人民为中心，推行柔性执法、文明执法，主动服务群众，解决实际问题；“公平公正原则”，对各类执法对象一视同仁，不偏袒、不歧视，依法保障当事人的陈述权、申辩权、听证权等合法权利；“高效便民原则”，优化执法流程，简化办事程序，提高执法效率，为当事人提供便捷高效的执法服务；“廉洁自律原则”，坚守廉洁底线，杜绝执法腐败，维护执法队伍的良好形象。

4.发展目标：通过本规范实施，实现交通运输执法“执法主体规范化、执法人员专业化、执法流程标准化、执法行为文明化、执法监督常态化”；执法人员法治素养和专业能力显著提升，执法资格持证率达到100%；执法程序严格规范，执法案卷合格率达到95%以上；执法投诉举报处理满意率达到90%以上；形成执法严明、服务优质、群众满意的交通运输执法新格局，为交通运输行业安全发展、绿色发展、高质量发展提供坚实法治保障。

二、执法主体与人员规范

（一）执法主体资质

1.主体资格要求：交通运输执法主体需依法设立，具备法定执法权限，取得《行政执法主体资格证》并向社会公示。各级交通运输主管部门及其所属执法机构的执法权限需依据法律法规明确界定，不得超越权限执法或推诿法定职责；执法机构的设置需符合机构编制管理规定，人员配备满足执法工作需要。

2.执法权限划分：按照“属地管理、分级负责”的原则，明确各级交通运输执法机构的管辖范围和执法职责。上级执法机构对下级执法机构负有指导、监督职责，必要时可对重大、复杂案件进行提级办理或指定管辖；跨行政区域的执法案件，由共同的上一级执法机构协调管辖或指定管辖，避免重复执法或执法空白。

3.执法标识与装备：执法机构需统一使用交通运输执法专用标识，包括执法徽章、执法服装、执法车辆标识等，确保标识规范统一；按照执法工作需要，配备必要的执法装备，如执法记录仪、便携式检测设备、通讯设备、取证设备、应急救援设备等，执法装备需定期维护保养，确保性能良好。

（二）执法人员资质与素养

1.基本资质要求：执法人员需具备中华人民共和国国籍，拥护中华人民共和国宪法，具有良好的政治素质和道德品行；年满18周岁，身体健康，具备正常履行执法职责的身体条件；具有大专及以上文化程度，熟悉交通运输相关法律法规和业务知识；通过国家或省级交通运输主管部门组织的执法资格考试，取得《交通运输行政执法证》，持证上岗。

2.专业能力要求：执法人员需熟练掌握交通运输执法相关法律法规、规章及执法程序，能够准确运用法律条文处理执法案件；具备相应的业务知识，如道路运输管理、公路工程、水路运输管理、船舶检验、海事管理等专业知识；具备较强的调查取证能力、语言表达能力、逻辑分析能力和应急处置能力，能够妥善处理复杂执法场景。

3.职业道德要求：执法人员需坚守“忠诚、为民、公正、廉洁”的职业道德，忠于宪法和法律，维护国家利益和公共利益；坚持执法为民，尊重当事人的人格尊严，文明执法、热情服务；秉持公正之心，依法办事，不徇私情，确保执