资源局测绘项目管理实施制度.doc

资源局测绘项目管理实施制度

第一章总则

第一条为深入贯彻落实《中华人民共和国测绘法》《自然资源部关于加强测绘项目管理的指导意见》等法律法规及政策要求，规范我局测绘项目管理工作，提升测绘成果质量与服务效能，保障自然资源调查监测、国土空间规划、生态保护修复、不动产登记等重点工作顺利开展，助力自然资源事业高质量发展，结合我局实际，制定本制度。

第二条本制度适用于局机关各科室、下属事业单位及委托第三方机构承担或组织实施的各类测绘项目，包括基础测绘项目、专项测绘项目（如国土空间规划测绘、不动产测绘、地质灾害监测测绘等）、应急测绘项目及其他委托测绘项目。

第三条测绘项目管理应遵循以下原则：

（一）依法依规原则：严格遵守测绘相关法律法规及技术标准，确保项目实施全过程合规；

（二）质量第一原则：以成果质量为核心，建立健全质量管控体系，保障成果真实、准确、可靠；

（三）安全规范原则：落实安全责任，强化安全管理，防范作业风险与数据安全风险；

（四）高效节约原则：优化项目流程，合理配置资源，提高项目实施效率，严控经费支出；

（五）服务大局原则：聚焦自然资源核心业务需求，提升测绘成果对经济社会发展的支撑能力。

第二章项目立项管理

第四条立项申请。局内各业务科室根据工作需求提出测绘项目立项申请，填写《测绘项目立项申请表》，并提交以下材料：

（一）项目建议书：包括项目背景、目标任务、实施意义、预期成果等；

（二）技术方案：明确技术路线、作业范围、精度要求、实施周期等；

（三）经费预算：依据相关收费标准编制，详细列出人员费、设备费、材料费、外协费等支出；

（四）需求分析报告：说明项目对业务工作的支撑作用及社会效益。

第三方委托项目由局测绘管理科统一受理，审核委托方需求及资质后，按程序办理立项手续。

第五条可行性论证。对拟立项项目，由局测绘管理科组织专家或相关业务部门开展可行性论证，重点审查：

（一）技术可行性：是否符合现行测绘技术规范，技术路线是否科学合理；

（二）经费合理性：预算编制是否合规，是否与项目任务匹配；

（三）需求必要性：是否紧扣自然资源核心业务，是否存在重复立项；

（四）风险可控性：是否存在技术、安全、进度等方面的潜在风险及应对措施。

论证通过后形成《可行性论证报告》，作为项目审批的重要依据。

第六条项目审批。根据项目规模及重要性，实行分级审批：

（一）重大项目：涉及基础测绘、跨区域应急测绘等投资金额较大或社会影响较广的项目，经局测绘管理科审核后，报局党组会议审议批准；

（二）一般项目：专项测绘、日常业务测绘等项目，经局测绘管理科审核后，报分管副局长审批；

（三）小型项目：临时性、单一性的测绘任务，由局测绘管理科直接审批。

审批通过后，下达《测绘项目立项批复》，明确项目任务、技术要求、实施周期、经费预算等。

第三章项目组织实施

第七条项目负责人确定。项目立项后，由项目承担单位指定项目负责人，全面负责项目的组织实施、进度管控、质量安全等工作。项目负责人应具备相应的测绘专业技术职称及项目管理经验，熟悉相关法律法规及技术规范。

第八条作业队伍组建。项目承担单位应根据项目需求组建作业队伍，作业人员需具备相应的测绘执业资格或专业技能，关键岗位（如质量检查员、技术负责人）需持证上岗。对第三方委托项目，应通过公开招标或竞争性谈判选择具备相应资质的测绘单位，签订委托合同明确双方权利义务。

第九条技术设计书编制。项目实施前，项目负责人组织编制《测绘项目技术设计书》，内容包括：

（一）项目概况：立项背景、任务范围、目标要求；

（二）引用文件：相关法律法规、技术规范、立项批复；

（三）技术要求：精度指标、成果格式、数据标准；

（四）作业流程：各工序的操作步骤、方法及技术要点；

（五）质量控制：过程检查、最终检查的内容及要求；

（六）成果提交：成果清单、提交方式及时间；

（七）安全保障：野外作业、仪器设备、数据安全的防护措施；

（八）进度计划：各阶段任务的时间节点及责任人。

技术设计书需经项目承担单位技术负责人审核、局测绘管理科批准后，方可实施。

第十条进度管控。项目负责人应制定详细的进度计划，定期（每月或每季度）向局测绘管理科报送《项目进度报告》，内容包括已完成工作量、存在问题及下一步计划。如遇进度滞后，应分析原因并采取措施（如增加人员、优化流程），确保项目按期完成。局测绘管理科对项目进度进行动态监控，必要时协调解决项目实施中的困难。

第四章质量控制管理

第十一条质量责任体系。建立“项目负责人总责、质量检查员专责、作业人员自责”的质量责任体系：

（一）项目负责人