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EPC安全管理方案

为全面落实EPC（工程总承包）项目安全管理主体责任，构建“设计引领、采购把控、施工核心、全程协同”的全生命周期安全管理体系，有效防范设计、采购、施工、试运行各阶段安全风险，杜绝各类安全事故发生，保障项目参与人员生命财产安全、设备设施安全及项目建设运营秩序稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《工程总承包项目管理规范》等相关法律法规及行业标准，结合EPC项目一体化管理特点，特制定本EPC安全管理方案。

本方案适用于EPC项目从前期设计、物资采购、现场施工到竣工验收及试运行的全流程安全管理工作，EPC总承包单位（以下简称“总承包单位”）各部门、各分包单位（含施工分包、服务分包、设备供应商等）、项目全体从业人员及相关协作单位均需严格遵守。

一、总体目标

1.建立权责统一、流程闭环的EPC项目安全管理体系，明确总承包单位、分包单位及各岗位安全职责，形成“总承包统筹、专业分工、全员参与、全程管控”的安全管理格局。

2.实现EPC项目全生命周期安全风险可控，设计阶段安全隐患源头防控率100%，采购物资设备安全合格率100%，施工阶段一般及以上安全事故发生率为零，重大安全隐患整改率100%，试运行阶段安全平稳过渡。

3.提升项目全员安全素养及应急处置能力，总承包单位安全管理人员专业资质达标率100%，分包单位安全准入审核通过率100%，特种作业人员持证上岗率100%，全员安全培训覆盖率100%。

4.保障安全管理投入足额到位，安全技术措施有效落地，实现项目安全管理与质量、进度、成本管理的协同优化。

二、组织架构与职责分工

（一）EPC项目安全管理领导小组

成立以总承包单位项目负责人为组长，分管安全、设计、采购、施工、试运行的负责人为副组长，各专业部门负责人、安全管理部门人员、各分包单位负责人及关键岗位骨干为成员的安全管理领导小组，全面统筹项目安全管理工作。核心职责如下：

1.贯彻执行国家及地方安全法律法规、政策标准，审定本方案及项目安全管理制度、安全技术措施、年度安全工作计划，审批重大安全投入及分包单位安全准入标准。

2.每月至少召开1次安全管理工作会议，分析项目各阶段安全形势，部署阶段性安全重点工作，协调解决安全管理中的重大问题（如重大隐患处置、跨专业安全协同等）。

3.组织开展安全检查、培训教育、应急演练等工作，考核各部门及分包单位安全管理成效，落实安全奖惩机制。

4.统筹协调安全事故应急处置工作，牵头组织安全事故调查分析，制定防范整改措施。

（二）总承包单位各部门及岗位职责

1.项目负责人：作为项目安全第一责任人，对EPC项目全生命周期安全管理负全面责任，履行安全投入保障、制度审定、重大隐患督办、事故应急指挥及分包单位安全准入终审等核心职责。

2.分管安全负责人：协助组长开展工作，负责日常安全管理统筹协调，督促各部门落实安全职责，审核分包单位安全资质，组织开展安全检查与隐患整改，监督安全培训、应急演练等工作实施。

3.安全管理部门：作为安全管理执行核心，负责起草修订安全管理制度、操作规程及应急预案；组织开展项目各阶段安全检查，建立风险台账及隐患治理台账并跟踪整改；统筹安全培训、应急演练、安全宣传等工作；负责分包单位安全准入审核、安全协议签订及安全履约评价；负责安全事故上报、调查取证及统计分析；管理安全设施设备及安全档案；监督各专业部门落实安全技术措施。

4.设计部门：履行安全设计主体责任，在设计阶段开展安全风险辨识，优先采用安全可靠的工艺、设备及材料，落实安全防护、消防、防爆、防静电等设计要求；出具安全设计专篇，对设计成果的安全性负责；施工阶段提供安全设计技术交底及现场技术支持，及时解决施工中因设计引发的安全问题。

5.采购部门：负责采购物资设备的安全质量把控，建立供应商安全准入审核制度，审核供应商安全生产许可证、产品质量认证、安全技术说明书等资质文件；签订采购合同及安全协议，明确物资设备安全质量要求及售后服务安全责任；组织物资设备到货验收，对不合格产品坚决拒收并上报；跟踪物资设备运输、储存环节安全管理。

6.施工管理部门：作为施工阶段安全管理直接责任部门，负责编制施工组织设计及专项施工安全方案，明确施工安全技术措施；组织施工前安全技术交底，监督分包单位按规范施工；协调施工场地安全布局，管理施工临时用电、动火作业等危险作业；配合安全管理部门开展施工阶段安全检查及隐患整改。

7.试运行管理部门：负责编制试运行安全方案，明确试运行安全技术要求、操作流程及应急处置措施；组织试运行前安全检查及人员培训，确保试运行设备设施安全可靠、人员具备操作技能；试运行过程中监测设备运行状态，及时处理安全异常情况。

8.法务部门：负责审核安全管理