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伊金霍洛旗突发事件总体应急预案

一、总则

（一）编制目的

为了提高伊金霍洛旗应对突发事件的能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，根据国家和地方相关法律法规及政策要求，结合伊金霍洛旗实际情况，制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《内蒙古自治区突发事件总体应急预案》等相关法律法规和文件，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于伊金霍洛旗行政区域内各类突发事件的预防和应对工作。突发事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类。

（四）工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障公众的生命安全和身体健康作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。

2.居安思危，预防为主：高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。

3.统一领导，分级负责：在旗委、旗政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

4.依法规范，加强管理：依据有关法律、法规和规章，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。

5.快速反应，协同应对：加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥苏木镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

6.依靠科技，提高素质：采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设备，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。

二、组织体系

（一）领导机构

旗政府是全旗突发事件应急管理工作的行政领导机构，在旗委的领导下，通过旗突发事件应急委员会（以下简称旗应急委）负责对全旗突发事件应急管理工作的统一领导、综合协调和监督指导。旗应急委主任由旗长担任，副主任由分管相关工作的副旗长担任，成员包括各相关部门和单位的主要负责人。

（二）办事机构

旗应急管理局是旗应急委的办事机构，承担旗应急委的日常工作。其主要职责是：

1.贯彻执行国家、自治区和市有关应急管理的法律法规和政策，拟订全旗应急管理、安全生产等政策规定，组织编制全旗总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调，承担预案演练的组织实施和指导监督工作。

2.负责应急管理信息的收集、分析、传递和发布工作，及时向旗应急委报告突发事件的有关情况。

3.协调各专项应急指挥机构、苏木镇政府和有关部门开展突发事件的预防、应急处置和救援等工作。

4.组织开展应急管理宣传教育和培训工作，指导应急救援队伍建设和管理。

5.负责应急物资的储备、管理和调配工作。

6.承办旗应急委交办的其他事项。

（三）专项应急指挥机构

根据突发事件的类型和应对工作的需要，旗政府设立若干专项应急指挥机构，负责相关类别突发事件的应急指挥和处置工作。专项应急指挥机构由旗政府相关领导担任指挥长，成员包括相关部门和单位的负责人。各专项应急指挥机构的主要职责是：

1.贯彻落实旗应急委的决定和指示，组织制定和实施相关突发事件的应急处置方案。

2.负责组织、指挥、协调相关部门和单位开展突发事件的应急处置和救援工作。

3.及时向旗应急委报告突发事件的发展态势和应急处置情况，提出应急处置的建议和措施。

4.负责组织开展相关突发事件的应急演练和培训工作。

5.负责协调有关部门和单位做好突发事件的善后处置和恢复重建工作。

（四）苏木镇应急管理机构

苏木镇政府是本行政区域内突发事件应急管理工作的责任主体，设立突发事件应急管理领导小组，负责本行政区域内突发事件的应急管理工作。苏木镇应急管理领导小组组长由苏木镇政府主要负责人担任，成员包括相关部门和单位的负责人。苏木镇应急管理领导小组的主要职责是：

1.贯彻落实旗政府有关应急管理的决策部署，制定本行政区域内突发事件应急预案和应急工作方案。

2.负责组织、指挥、协调本行政区域内突发事件的应急处置和救援工作。

3.及时向旗政府报告突发事件的发生情况和应急处置进展情况。

4.组织开展本行政区域内的应急宣传教育和培训工作，提高公众的应急意识和自救互救能力。

5.做好本行政区域内突发事件的善后处置和恢复重建工作。

（五）基层组织和单位

社区、嘎查村等基层组织和企事业单位应成立应急管理工作小组，负责本社区、嘎查村和单位的应急管