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营运安全管理方案

为全面落实营运安全管理主体责任，构建“全员参与、全程管控、风险前置、应急高效”的营运安全管理体系，有效防范营运过程中的各类安全风险，杜绝安全事故发生，保障乘客及员工生命财产安全、营运设施设备安全及营运秩序稳定，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规及行业营运安全标准，结合本单位营运业务特点（如客运、货运、城市公交、轨道交通等），特制定本营运安全管理方案。

本方案适用于本单位营运全流程安全管理工作，覆盖营运计划制定、车辆/设备调度、驾乘服务、设施维护、应急处置等所有环节，单位各部门、全体营运从业人员及相关协作单位均需严格遵守。

一、指导思想与总体目标

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以营运安全风险分级管控和隐患排查治理为核心，以提升营运从业人员安全素养和应急处置能力为抓手，将安全管理要求融入营运全流程，实现营运安全与服务质量、运营效率的协同提升，筑牢营运安全发展根基。

（二）总体目标

1.构建“管理层统筹、部门协同、岗位落实、全员负责”的营运安全管理体系，明确各层级、各岗位营运安全职责，形成营运安全管理长效机制。

2.实现营运安全风险可控可防，一般及以上营运安全事故发生率同比下降30%以上，重大营运安全隐患整改率100%，营运车辆/设备安全合格率100%，从业人员安全培训覆盖率100%。

3.提升营运安全服务水平，乘客安全满意度达到95%以上，从业人员安全操作规范率100%，应急处置响应及时率100%、处置成功率100%。

4.打造营运安全文化品牌，形成“人人讲安全、事事重安全、时时防风险”的营运安全氛围，推动营运安全管理标准化、规范化、精细化发展。

二、组织架构与职责分工

（一）营运安全管理领导小组

成立以单位主要负责人为组长，分管营运、安全工作的负责人为副组长，营运部门、安全管理部门、设备维护部门、人力资源部门、财务部门、法务部门负责人及各营运分站点负责人为成员的营运安全管理领导小组，全面统筹营运安全管理工作。核心职责如下：

1.贯彻执行国家及地方营运安全法律法规、政策标准，审定本方案及营运安全管理制度、年度营运安全工作计划，审批重大营运安全投入项目。

2.每月至少召开1次营运安全专题会议，分析研判营运安全形势，研究解决营运安全管理中的重大问题（如重大隐患处置、复杂路况营运保障、恶劣天气应对等），部署阶段性营运安全重点工作。

3.组织开展营运安全检查、培训教育、应急演练等工作，考核各部门及营运分站点营运安全工作成效，落实安全奖惩机制。

4.统筹协调营运安全事故应急处置工作，牵头组织事故调查分析，制定防范整改措施，推动事故责任落实。

（二）各部门及岗位职责

1.单位主要负责人：作为营运安全第一责任人，对营运安全管理工作负全面责任，履行营运安全投入保障、制度审定、重大隐患督办、事故应急指挥等核心职责。

2.分管营运负责人：协助组长开展工作，负责营运环节安全统筹协调，将安全要求融入营运计划制定、调度管理、服务规范等工作，督促营运部门落实安全职责，协调解决营运过程中的安全问题。

3.分管安全负责人：协助组长开展工作，负责营运安全日常监督管理，审核营运安全管理制度及应急预案，组织开展营运安全检查与隐患整改，监督安全培训、应急演练等工作实施。

4.营运部门：作为营运安全直接责任部门，制定营运安全操作规程及营运计划，确保营运计划符合安全要求；负责营运车辆/设备调度、驾乘人员排班及日常管理；组织开展营运前安全检查（如车辆车况、驾驶员状态）；建立营运安全台账，记录营运过程中的安全情况；配合安全管理部门开展安全检查及隐患整改，及时上报营运安全异常情况。

5.安全管理部门：作为营运安全管理执行核心，起草修订营运安全管理制度、操作规程及应急预案；组织开展营运安全日常检查、专项检查（如节假日营运、恶劣天气营运），建立风险台账及隐患治理台账并跟踪整改；统筹营运安全培训、应急演练、安全宣传等工作；负责营运安全事故上报、调查取证及统计分析；监督营运部门及从业人员落实安全职责，查处违章营运行为；管理营运安全档案。

6.设备维护部门：负责营运车辆、营运设施（如站点设备、调度系统、监控系统）及应急设备的安全管理，建立设备台账，制定定期维护保养计划；对营运车辆/设备开展日常维护、定期检修及安全检测，确保设备完好有效；建立设备故障应急维修机制，及时处理营运过程中的设备故障；留存设备维护、检修及检测记录。

7.人力资源部门：负责营运从业人员（如驾驶员、乘务员、调度员、维护人员）的招聘及资质审核，确保从业人员具备相应岗位安全资质；组织营运