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行政案件撤诉申请书

申请人：李XX，男，1978年5月12日出生，汉族，住址：XX市XX区XX路XX小区XX栋XX单元XX室，公民身份号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX。

被申请人：XX市XX区市场监督管理局，住所地：XX市XX区XX街XX号，统一社会信用代码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX。法定代表人：王XX，该局局长。

申请人因与被申请人XX市XX区市场监督管理局行政处理决定纠纷一案，于2023年3月15日向贵院提起行政诉讼（案号：（2023）XX行初XX号）。现因案件事实已发生重大变化，申请人经慎重考虑，特依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十二条之规定，向贵院申请撤回起诉，具体事实与理由如下：

一、原案基本情况及诉讼请求

2022年11月20日，被申请人对申请人经营的“XX超市”（个体工商户，注册于2015年8月，经营场所为XX市XX区XX路XX号，主要销售日用百货、食品）作出《行政处罚决定书》（XX市监罚〔2022〕XX号），认定申请人销售的“XX牌食用调和油”（规格：5L/桶，批号不符合食品安全标准，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第（一）项之规定，决定：1.没收违法所得3200元；2.罚款15万元；3.吊销食品经营许可证。

申请人收到该处罚决定后，认为被申请人的行政行为存在事实认定不清、法律适用错误及程序违法等问题，具体异议如下：其一，涉案食用调和油系从合法供应商XX粮油有限公司（持有食品生产许可证，许可证号：SCXXXXXXXXXXXX）采购，申请人已履行《中华人民共和国食品安全法》第五十三条规定的查验义务，留存了供应商资质证明、产品合格证明及进货票据，依法不应承担“明知是不符合安全标准食品仍销售”的责任；其二，被申请人委托的检测机构出具的《检验报告》（编号：XXXXXXXX）仅显示“酸价（KOH）项目不符合GB2716-2018《食品安全国家标准植物油》要求”，但未注明具体检测方法及判定依据，且申请人对抽样、封样过程的合法性存疑；其三，被申请人在作出处罚前未依法告知申请人有要求听证的权利，违反《市场监督管理行政处罚程序规定》第五十二条关于听证程序的规定；其四，处罚幅度明显不当，涉案食用调和油共进货50桶，已售出20桶（售价80元/桶，成本72元/桶），违法所得仅160元（（80-72）×20），被申请人认定的“违法所得3200元”与实际情况严重不符，且15万元罚款远超《食品安全法》第一百二十四条“货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款”的规定（涉案货值金额为50×80=4000元，不足一万元）。

基于上述理由，申请人于2023年3月15日向贵院提起行政诉讼，请求依法撤销被申请人作出的XX市监罚〔2022〕XX号《行政处罚决定书》。贵院于2023年3月20日受理此案，并于2023年4月10日组织了庭前证据交换，于2023年5月15日公开开庭审理。庭审中，申请人就事实认定、法律适用及程序问题充分陈述了意见，被申请人针对质疑进行了答辩，法庭围绕争议焦点展开了调查。

二、撤诉事由的具体经过及合法性基础

案件审理期间，被申请人主动启动自我纠错程序，与申请人积极沟通，全面核查原行政行为的合法性与合理性，并最终对原处罚决定作出实质性变更。具体过程如下：

（一）被申请人主动核查，发现原行政行为存在多重瑕疵

2023年4月25日，被申请人分管执法工作的副局长张XX带领法制科、执法大队工作人员到申请人经营的超市现场走访，当面听取申请人对原处罚决定的异议，并调取了完整的进货台账、供应商资质证明、产品合格证明及销售记录等材料。经核查：

1.关于违法所得认定错误：原处罚决定将“已售出20桶的销售金额1600元（20×80）”全部认定为违法所得，违反了《市场监督管理行政处罚案件违法所得认定办法》第二条“违法所得是指实施违法行为所取得的款项，法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定”及第三条“违法所得按照当事人违法生产、销售商品或者提供服务所获得的全部收入扣除当事人直接用于经营活动的适当合理支出计算”的规定。申请人销售涉案食用调和油的成本为72元/桶，因此违法所得应为（80-72）×20=160元，而非3200元（原处罚错误地将“销售金额1600元”乘以2倍计算）。

2.关于检验报告效力存疑：原检测机构出具的《检验报告》未注明酸价检测采用的是GB5009.229-2016《食品安全国家标准食品中酸价的测定》中的具体方法（冷溶剂指示剂滴定法或冷溶剂自动电位滴定法），且抽样单记载的“抽样数量2桶”与现场封样视频显示的“抽样1桶”不一致，抽样程序存在瑕疵，导致检验结论的证明力不足。

3.关于听证