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水利水电工程安全生产目标管理计划

一、总则

水利水电工程建设具有投资规模大、建设周期长、技术工艺复杂、施工环境艰苦多变、高风险作业集中等显著特点，安全生产管理始终是工程建设管理的核心环节与首要任务。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实保障工程建设期间从业人员的生命安全与身体健康，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故，确保工程建设顺利推进，依据国家相关法律法规、行业标准规范及项目合同约定，结合本工程实际特点，特制定本安全生产目标管理计划。

本计划旨在明确工程项目安全生产的总体目标、管理体系、重点任务、保障措施及考核机制，作为指导本工程全过程安全生产管理工作的纲领性文件。全体参建单位及人员必须严格遵照执行，确保安全生产管理工作系统化、规范化、常态化。

二、安全生产目标

（一）总体目标

杜绝重特大生产安全事故，遏制较大生产安全事故，减少一般生产安全事故，实现工程建设全过程安全生产“零死亡”，争创行业内安全生产标准化示范项目。

（二）具体目标

1.事故控制目标：

*不发生造成人员死亡的生产安全事故。

*不发生造成重大及以上经济损失的生产安全事故。

*不发生造成严重社会影响或环境污染的生产安全事故。

*轻伤事故频率控制在行业较低水平，且逐年下降。

*杜绝因工程建设引发的垮坝、溃堤、水淹厂房等恶性事故。

2.安全管理目标：

*安全生产责任制落实率达到全覆盖，各级管理人员及从业人员安全职责明确。

*从业人员安全教育培训合格率达到规定要求，特种作业人员持证上岗率达到100%。

*安全技术措施交底率达到100%，并确保交底内容针对性、有效性。

*重大危险源辨识、评估、监控率达到100%。

*事故隐患排查治理闭环管理率达到100%，重大隐患整改及时率100%。

*特种设备定期检验合格率100%，安全防护设施配备率及完好率100%。

*应急预案编制、评审、备案率100%，定期组织应急演练，演练效果评估及改进机制健全。

三、安全生产管理体系与职责

（一）组织领导

成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师、安全总监为副组长，各职能部门负责人、各施工队（班组）负责人为成员的安全生产领导小组。领导小组全面负责本工程项目安全生产工作的组织领导、统筹协调和重大事项决策。

（二）管理机构

设立独立的安全生产管理部门，配备足额且具备相应资质的专职安全管理人员。各施工队（班组）设兼职安全员，形成横向到边、纵向到底的安全生产管理网络。

（三）职责分工

1.项目经理：是本工程项目安全生产第一责任人，对项目安全生产工作负全面责任。负责审批安全生产目标管理计划，保证安全投入，组织解决重大安全问题。

2.项目副经理：协助项目经理负责安全生产日常管理工作，具体组织落实各项安全措施和安全检查。

3.总工程师：对项目安全生产技术负总责，负责组织编制和审批安全技术措施、专项施工方案，组织安全技术交底和新技术、新工艺、新材料使用的安全技术培训。

4.安全总监：专职负责安全生产监督管理工作，监督检查各项安全生产制度、措施的落实情况，组织或参与安全检查、事故调查处理等工作。

5.各职能部门：按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，在各自职责范围内履行安全生产管理职责。

6.施工队（班组）负责人：是本队（班组）安全生产直接责任人，负责组织本队（班组）人员严格执行安全操作规程，开展班前安全讲话，及时排查和整改本队（班组）的安全隐患。

7.从业人员：严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现事故隐患及时报告。

四、安全生产管理重点与保障措施

（一）责任制落实与考核

建立健全并严格落实全员安全生产责任制，将安全生产目标层层分解，落实到每个部门、每个岗位、每个人员，并签订安全生产责任书。建立安全生产责任考核机制，定期对各责任主体安全生产职责履行情况及目标完成情况进行考核，考核结果与绩效挂钩。

（二）规章制度建设与执行

根据国家法律法规及行业标准，结合工程实际，制定完善的安全生产管理制度体系，包括但不限于：安全生产责任制、安全教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、专项施工方案审批制度、安全技术交底制度、特种设备管理制度、危险作业审批制度、劳动防护用品管理制度、应急预案管理及演练制度等。加强制度宣贯和执行监督，确保各项制度落到实处。

（三）安全教育培训与交底

1.岗前培训：对所有进场人员进行不少于规定学时的三级安全教育培训，经考核合格后方可上岗。

2.专项培训：针对特种作业人员、特种设备操作人员、新工法新工艺操作人员等进行专项安全技能培训。

3.日常教育：利用班