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律师代理集体协商法律业务操作指引（2020）

???日期：2020-09-01???

（本指引于2020年8月21日上海市律师协会业务研究指导委员会通讯表决通过）

第一章?总则

第一条?为保障律师在集体协商过程中依法履行职责，充分发挥律师在参加或代理集体协商案件中的作用，特依据《集体合同规定》?《上海市集体合同条例》和《中华全国律师协会律师参与工资集体协商业务指引》等相关规定制定本指引。

第二条?集体协商，是指企业职工一方与企业就劳动关系有关事项进行平等协商的活动。

第二章?接受委托

第三条??接受当事人集体协商委托是指律师事务所经过初步审查，接受企业职工一方或企业的委托，指派律师为其提供集体协商法律服务并办理有关委托手续的过程。

第四条?律师在对委托人和委托的集体协商案件进行审查时，应充分理解集体协商对委托人（特别是职工一方作为委托人时）的重要意义。同时，由于集体协商关系到广大职工的切身利益乃至社会的稳定，律师在接待工作中应特别慎重和细致，避免简单、急躁和草率。

第五条?律师应加强社会责任感，在委托过程中，发现职工有可能出现过激行为的，应进行劝说和疏导，必要时可通报工会、人力资源社会保障部门和司法行政部门，协助有关部门妥善解决。

第六条?律师事务所在接受委托时，应当首先审查委托人的如下资格条件：

（一）审查委托人是否符合《劳动法》《劳动合同法》《劳动合同法实施条例》及《工会法》所规定的主体资格。根据《劳动法》第二条、第三十三条、《劳动合同法》第二条、第五十一条、《劳动合同法实施条例》第三条及《工会法》第十四条，委托人应为中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等用人单位或企业工会（没有建立工会的企业为职工推举的职工代表）。

（二）如果是接受职工一方的委托，应审查委托的职工代表人数是否达到法律、法规要求的启动协商程序的法定人数。若要求协商的劳动者人数明显不足的，律师应及时向企业工会或其上级工会反映员工的要求，并且协助工会向企业反映劳动者要求。

（三）审查集体协商双方代表是否少于三人，是否确定一人为首席代表，代表选派程序、条件及其他参加人是否符合《集体合同规定》和《上海市集体合同条例》的规定。一般情况下，集体协商参加人包括：

（1）【无工会】民主推荐的职工代表；

（2）【有工会】工会选派的职工代表，其中工会主席、负责人或其书面委托的人为首席代表；

（3）企业法定代表人指派的企业代表，其中法定代表人或其书面委托的人为首席代表；

（4）一方委托的工会劳动关系指导员、上级工会干部、企业组织代表、律师等企业外部人员。

（四）审查委托事项是否属于集体协商的范围。集体协商的范围包括：

（1）劳动报酬；

（2）工作时间；

（3）休息休假；

（4）劳动安全与卫生；

（5）补充保险和福利；

（6）女职工和未成年工特殊保护；

（7）职业技能培训；

（8）劳动合同管理；

（9）奖惩；

（10）经济性裁员；

（11）集体合同期限；

（12）变更、解除集体合同的程序；

（13）履行集体合同发生争议时的协商处理办法；

（14）违反集体合同的责任；

（15）双方认为应当协商的其他内容。

（五）审查委托人是否能够提供支持其集体协商内容及所陈述事实的基本资料。

（六）其他应予以注意并审查的事项。

第七条?律师事务所在决定接受委托时，律师应向委托人详细说明下列情况，包括但不限于：

（一）集体协商代表的产生及其职责和义务；

（二）集体协商的程序；

（三）集体协商的主要内容；

（四）集体合同的生效和履行；

（五）集体合同对用人单位和劳动者的法律效力；

（六）委托人和被委托人双方各自应该承担的义务和责任等。

第八条?律师事务所应根据委托人的委托，并结合集体协商的需要，指派合适数量的律师参加。

第九条?律师事务所决定接受集体协商案件委托后，应当立即与委托人办理委托手续。委托手续一般包括如下内容：

（一）律师事务所与委托人或其代理人签署《委托参加/代理协议》一式两份，一份交委托人或其代理人，一份交承办律师附卷并存档于律师事务所；

（二）委托人或其代理人签署授权委托书，一式两份，一份交协商另一方，一份交承办律师附卷并存档于律师事务所；

（三）《委托参加/代理协议》及授权委托书中约定的代理权或参加权限应当明确、具体；

（四）律师事务所接受集体协商案件委托，应在与委托人签订的《委托参加/代理协议》中约定收费标准和收费方式。除特殊情况外，因办理集体协商案件而实际发生的交通费、住宿费、鉴定费、公证费、翻译费和其他必要办案费用应由委托人承担；

（五）律师事务所接受委托后，应当做好收案登记和编号立卷工作。

第十条?律师事务所在接受委托时，律师应当要求委托人提供与集体协商内容相关的资料。

第十一条?律师事务所在接受委托后，律师无正当理由不得拒绝代理或参加协商活动，若发生包