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律师办理环境侵权案件操作指引（2018）

???日期：2018-03-07???

（本指引于2018年3月6日上海市律师协会业务研究指导委员会通讯表决通过）

目录

前??言

第一章???总??则

第二章???环境侵权诉讼的起诉与应诉

第三章???调查收集证据和使用证据

第四章???环境损害责任的认定和承担

第五章???环境损害赔偿的范围和数额

第六章???其??他

第七章??附??则

前言

本指引由上海市律师协会能源资源与环境业务研究委员会根据《中华人民共和国道路环境保护法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国律师法》等法律并结合审判实践制订，其目的是为了向律师提供代理环境侵权责任纠纷案件方面的借鉴经验，为律师办理相关业务的执业行为提供参考。

需要特别指出的是，业务指引并非强制性或规范性规定，仅仅是对律师执业活动的参考和提示，不能以此作为判定律师执业是否尽职合规的依据，更不能作为追究律师责任的依据。

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第一章???总????则

第一条??为了保障律师依法履行职责，规范律师承办行政诉讼案件的执业行为，根据《中华人民共和国侵权责任法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》、《中华人民共和国噪声污染防治法法》、《中华人民共和国律师法》等法律法规和《最高人民法院关于审理环境侵权责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》（法释[2015]12号）等司法解释及相关规定，制定本操作指引。

第二条?本操作指引所称环境侵权诉讼，是指因发生环境污染或生态破坏，引起当事人之间在环境损害赔偿责任和赔偿金额方面的民事纠纷，并由人民法院按法定程序审理的诉讼。

第三条??律师参与环境侵权诉讼，应当坚持以事实为根据，以法律为准绳的原则，维护社会公平和公正，恪守律师执业道德和执业纪律，依法维护当事人合法的环境民事权益，维护法律的正确实施。??????????????????????????

第四条?律师参与环境侵权诉讼，应当在当事人授权委托范围内，依法履行诉讼代理人职责，依法维护当事人环境民事权益，不得损害委托人的合法权益。???????????????????????????????????

第五条?律师参与环境侵权诉讼，应当保守国家秘密、当事人的商业秘密和个人隐私。

第六条??律师参与环境侵权诉讼，应当按照《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国民法总则》的规定，参照执行《律师办理民事诉讼案件规范》，该规范中未作规定的或者规定不明确的，可参照本操作指引办理。

涉及环境公益诉讼的，应遵循法律和司法解释关于环境民事公益诉讼的专门规定，并可以参照《律师办理环境民事公益诉讼案件操作指引》办理。

第二章???环境侵权诉讼的起诉与应诉

第七条?环境侵权损害的当事人对环境侵权损害赔偿责任和赔偿金额方面的民事争议，可以自行协商处理；协商不成的，可以向人民法院起诉。

第八条??因环境侵权受到损害的当事人提起环境侵权诉讼，应当符合下列条件：

1）????????原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；

2）????????有明确的环境侵权污染者；

3）????????有具体的诉讼请求和环境损害的事实、理由；

4）????????属于人民法院受理民事诉讼的范围或专门管辖。

第九条??环境侵权诉讼的原告（被侵权人）、被告（污染者）一方或者原、被告双方为两人以上，其诉讼标的是共同的，或者诉讼标的是同一种类、人民法院合并审理的，是环境侵权诉讼的共同诉讼。

环境侵权共同诉讼的一方当事人对环境侵权诉讼标的有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为经其他共同诉讼人承认，对其他共同诉讼人发生效力，但目前司法实践中难以对其他共同诉讼人发生效力，故具有共同权利义务的当事人宜一并参与诉讼。

第十条?当事人一方人数众多的环境侵权共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，进行和解，必须经被代表的当事人同意。

第十一条?环境侵权诉讼主要有下列几种：

1）????????停止环境侵害之诉。即要求己经从事或者正在从事环境污染破坏活动的单位和个人停止侵害活动的诉讼；

2）????????排除环境妨害之诉。即受到环境污染或破坏而遭受损害者，要求污染者消除已造成的环境危害的诉讼；

3）????????消除环境侵权危险之诉。即环境侵害行为尚未实际发生，但已存在发生环境侵害行为的必然性的情况下提起的诉讼；

4）????????恢复环境原状之诉。即环境侵害行为已