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流动安全管理方案

流动作业（如户外工程施工、设备移动检修、物流运输押解、应急抢险等）因作业地点不固定、环境多变、人员设备流动性强等特性，面临着风险识别滞后、现场管控难度大、应急响应不及时等安全挑战。相较于固定场所作业，流动作业的安全管理更需突出“动态适配、精准管控、快速响应”的核心要求。为规范各类流动作业的安全管理流程，明确各参与方安全职责，有效防范化解流动作业中的各类安全风险，保障作业人员生命安全及企业财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《流动作业安全技术规范》等相关法律法规及行业标准，结合企业流动作业实际场景，特制定本流动安全管理方案。本方案适用于企业所有涉及跨区域、多地点、临时性的流动作业活动，覆盖作业策划、准备、实施、收尾全流程管理。

一、总体目标

1.建立“全员参与、全程可控、动态调整”的流动安全管理体系，明确流动作业各环节安全责任边界，形成“事前精准识险、事中有效控险、事后闭环改险”的管理格局。

2.实现流动作业前风险评估覆盖率100%、作业方案及安全技术交底合格率100%、作业人员安全培训及防护装备配备率100%，杜绝因风险管控缺失、操作违规导致的安全事故。

3.构建适配流动场景的安全管控机制，解决作业地点分散、环境复杂带来的管控难题，提升流动作业安全管理的规范化、精细化水平。

4.完善流动作业应急处置体系，建立“快速响应、异地协同、资源联动”的应急机制，确保突发安全事件时能够科学高效处置，最大限度降低人员伤亡及财产损失。

5.形成流动作业安全管理经验库，通过案例总结、数据复盘持续优化管理措施，实现流动安全管理水平的闭环提升。

二、组织架构与职责分工

针对流动作业“跨部门、跨区域”的特点，构建“统筹指挥、分级负责、现场执行”的组织架构，明确各层级、各岗位的安全职责，确保责任落实无死角。

（一）流动安全管理领导小组

组长：企业主要负责人或分管安全的副总经理，为流动作业安全第一责任人，负责审批重大流动作业安全方案、统筹安全资源配置、决策流动作业安全重大问题及突发安全事件应急处置。

副组长：安全管理部门负责人、业务主管部门负责人，协助组长开展工作，负责流动作业安全管理日常统筹、作业方案审核、安全检查组织及安全培训安排。

成员：人力资源部门、设备管理部门、财务部门、法务部门及各流动作业项目负责人，负责本部门职责范围内的流动安全管理协同工作，包括人员调配、设备保障、费用支持、合规审核等。

（二）核心岗位安全职责

1.流动作业项目负责人：作为具体流动作业的安全第一责任人，负责组织编制作业安全方案及应急处置预案、开展作业前风险评估、组织安全技术交底、统筹现场作业安全管理、及时上报安全隐患及事件。

2.安全管理员（含专职及兼职）：由安全管理部门派驻或业务部门指定，负责审核流动作业安全方案、参与风险评估、跟踪现场安全管控措施落实、查处违章作业行为、收集整理作业安全记录。

3.现场作业班组长：负责带领班组人员开展现场作业，作业前核实人员资质及防护装备、重申安全操作要求，作业中全程监护现场安全，及时制止违章操作，突发情况时组织人员应急避险。

4.流动作业人员：必须具备相应作业资质及安全技能，严格按照作业方案及安全规程操作，正确佩戴使用防护装备，主动识别作业现场风险，发现隐患或异常立即停止作业并上报。

5.设备管理员：负责流动作业所用设备、工具的检查、维护及调试，确保设备安全性能达标；建立流动设备安全档案，跟踪设备使用状态，及时安排故障维修。

6.应急联络专员：负责流动作业现场与企业总部及作业地周边应急资源（如医院、消防、交警等）的联络工作，突发安全事件时快速传递信息、协调救援力量。

三、流动作业全流程安全管理

结合流动作业“地点多变、环境复杂”的特点，将作业流程划分为“作业策划、作业准备、现场实施、作业收尾”四个阶段，制定各阶段标准化安全管理规范。

（一）作业策划阶段：风险前置，方案精准

1.作业申请与审批：

（1）业务部门开展流动作业前，需填写《流动作业安全申请单》，明确作业内容、作业地点、作业时间、参与人员、使用设备及作业风险初步评估，报业务主管部门及安全管理部门审核。

（2）对于作业地点偏远、环境复杂（如高空、有限空间、易燃易爆区域）或作业周期超过7天的重大流动作业，申请单需报流动安全管理领导小组审批。

2.动态风险评估：

（1）项目负责人组织安全管理员、技术人员及作业班组长开展“现场勘查+资料分析”相结合的风险评估，重点评估作业地点环境风险（如地形地貌、气象条件、周边危险源）、设备风险（如移动设备稳定性、动力供应安全性）、人员风险（如作业人员对环境熟悉度、疲劳作业风险）及流程风险（如交叉作业、临时操作环节）。

（2）根据风险评估结果，制定《流动作业风险清单》，明确风险