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安全生产治本攻坚三年行动实施方案(含重大事故隐患排查)

为全面提升安全生产治理能力，切实防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，结合本地区安全生产实际，制定安全生产治本攻坚三年行动实施方案如下：

一、总体要求

坚持“人民至上、生命至上”理念，以“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”为核心目标，聚焦重点行业领域深层次矛盾问题，通过三年集中攻坚，推动安全生产由“被动应对”向“主动防控”转变，实现事故总量持续下降、重大事故隐患动态清零、企业本质安全水平显著提升、安全生产治理体系和治理能力现代化取得明显成效。

二、主要任务及措施

（一）深化重点行业领域重大事故隐患排查整治

1.危险化学品领域

重点排查化工园区（集中区）封闭化管理、重大危险源在线监测预警系统运行、特殊作业安全管理、危险工艺自动化控制等关键环节。针对储罐区，严格核查防腐层检测周期（地上储罐每5年至少1次全面检测）、呼吸阀校验记录；对涉及光气、氯气等有毒气体和爆炸危险性工艺装置，强制配备气体泄漏检测报警装置及紧急切断系统。建立“一企一策”隐患清单，对未按要求完成自动化改造的企业，依法暂扣安全生产许可证；对构成重大隐患且逾期未整改的，实施停产整顿并列入“黑名单”。

2.矿山领域

突出非煤矿山边坡稳定性、地下矿山通风系统、防治水等核心风险点。露天矿山重点排查边坡角是否符合设计要求（高度超200米的边坡每季度开展1次稳定性监测），排土场是否按“台阶式”堆排；地下矿山严格检查主通风机反风装置有效性（每季度至少1次反风试验）、采空区治理方案落实情况（采空区面积超5000㎡的需制定专项治理计划）。对存在超层越界开采、未按设计施工的矿井，依法吊销采矿许可证；对水文地质类型复杂矿井未配备专用探放水设备的，一律停产整改。

3.消防领域

紧盯人员密集场所（商场、影院、医院）、易燃可燃材料场所（仓储物流、服装厂）及老旧小区。重点排查消防设施完好率（自动喷水灭火系统末端试水压力不低于0.05MPa）、安全出口畅通性（宽度不小于1.4米，标识照度不低于1.0lx）、电气线路老化情况（使用超15年的线路需进行绝缘检测）。对占用消防通道的单位，依法顶格处罚并公开曝光；对违规使用聚氨酯泡沫等易燃材料装修的场所，责令立即拆除并处罚款。

4.交通运输领域

聚焦“两客一危一货”车辆（旅游包车、班线客车、危化品运输车、重型货车）及农村道路。重点检查动态监控系统运行（卫星定位装置在线率不低于95%）、车辆安全技术状况（危化品运输车制动系统每季度1次专项检测）、驾驶员疲劳驾驶（连续驾驶时间不超过4小时）。对超速超员车辆，依法扣留驾驶证并纳入信用记录；对未安装智能视频监控报警装置的运输企业，暂停新增运力审批。

5.建筑施工领域

强化深基坑、高支模、起重机械等危大工程管理。深基坑需按设计要求设置监测点（每边不少于3个），支护结构水平位移日变量超3mm时立即预警；高支模架体搭设需验收合格（立杆间距偏差不超过50mm），混凝土浇筑时安排专人监测（沉降速率超2mm/h时停止作业）；起重机械需取得检验检测报告（使用登记率100%），安拆作业必须由专业队伍实施（持证率100%）。对未编制危大工程专项方案的项目，责令停工并处罚款；对发生坍塌事故的责任单位，限制其参与政府投资项目招投标。

（二）健全重大事故隐患排查治理机制

1.精准辨识分级

企业建立“岗位日常巡查、车间周查、企业月查”三级排查体系，运用“安全风险分级管控系统”对隐患进行动态评估，明确一般隐患（整改时限≤15日）、重大隐患（整改时限≤90日，需制定专项方案）分级标准。行业主管部门每季度发布《重点行业重大隐患判定指南》，明确各领域重大隐患“负面清单”（如危化品企业未设置紧急切断系统、矿山未按设计治理采空区等）。

2.闭环管理攻坚

实行“一患一档”管理，重大隐患整改方案需经企业技术负责人审核，报属地监管部门备案。整改过程中，企业每日记录整改进展，监管部门每10日现场核查1次；整改完成后，由第三方技术服务机构出具验收报告（重大隐患验收通过率需达100%）。对逾期未整改的重大隐患，依法对企业主要负责人处上一年年收入20%-50%罚款；对整改期间冒险作业的，依法追究刑事责任。

3.科技赋能监管

推广使用“智慧安全监管平台”，集成风险监测、隐患上报、整改跟踪等功能。危险化学品企业安装电子围栏（人员定位精度≤2米），矿山企业应用地压在线监测系统（数据上传频率≥1次/分钟），建筑施工项目部署视频监控（关键区域覆盖率100%）。监管部门通过平台实时预警，对连续3次预警未处置的企业，启动“双随机一公开”重点检查。

（三）强化源头治理与本质安全提升

1.严格准入门槛

新（改、扩）建项目严格执行安全设施“三同时”制度