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安排部署计划生育工作会议记录

时间：2024年3月15日（星期五）上午9:00-12:30

地点：XX市行政中心3号楼201会议室

主持人：市卫健委主任李XX

参会人员：市卫健委领导班子成员、市发改委、民政局、教育局、财政局、人社局、医保局、妇联分管负责同志；各县（区）卫健委主任、分管副主任；市妇幼保健院、市计划生育服务中心主要负责人；部分街道（乡镇）计生专干代表（共48人）

一、2023年度计划生育工作回顾

市卫健委副主任王XX首先通报2023年全市计划生育工作情况：

2023年，全市常住人口出生率7.2‰，较上年提升0.3个千分点；政策内生育率92.1%，保持稳定；出生人口性别比107.3，连续5年低于110警戒线；计划生育家庭奖扶特扶政策落实率100%，发放资金1.2亿元，惠及8.6万户家庭。

主要成效：

1.政策衔接落地：全面落实《XX省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，完成生育保险与职工基本医疗保险合并实施，生育医疗费用报销比例提高至75%（三级医院）、85%（二级及以下医院），新增3个县（区）将托育机构水电气价格按居民标准执行。

2.服务能力提升：新建社区托育服务中心12个、乡镇普惠托育点25个，新增托位3200个，托育机构备案率达89%；开展“优生优育进万家”活动200场次，覆盖家庭1.5万户；免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率98.5%，孕产期系统管理率96.2%。

3.特殊家庭关怀：为3200户计划生育特殊家庭落实“双岗”联系人制度，提供“三个全覆盖”服务（健康检查、走访慰问、心理疏导），发放特别扶助金6800万元，实施“暖心家园”项目15个，覆盖80%的县（区）。

存在问题：

1.基层服务力量薄弱，部分乡镇（街道）计生专干身兼多职，业务培训频次不足；

2.托育服务供给不均衡，城区普惠托位需求满足率仅65%，农村地区托育机构覆盖率不足30%；

3.生育支持政策知晓率偏低，问卷调查显示仅58%的适育夫妇了解育儿补贴、延长产假等政策；

4.人口形势研判能力待加强，部分县（区）对“一老一小”人口结构变化应对措施不够具体。

二、部门交流发言

市教育局：2024年重点推进“幼有所育”与“学有所教”衔接，一是将托育服务纳入学前教育发展规划，在新建居住区配套幼儿园中同步规划托班，2024年新增幼儿园托班50个、托位1000个；二是联合卫健委开展“托幼一体化”试点，选取10所公办园探索“托班+小班”衔接课程；三是推动中小学课后服务向低龄段延伸，为3-6岁幼儿家长提供弹性接护服务。

市民政局：聚焦婚育支持，一是深化婚姻家庭辅导服务，在12个婚姻登记处设立“婚育指导室”，提供婚前医学检查、生育政策咨询“一站式”服务；二是推动“婚俗改革”与生育支持结合，在3个县（区）试点“集体婚礼+生育礼包”活动，为新婚夫妇发放包含孕期检查券、托育补贴券的“婚育大礼包”；三是加强困境儿童保障，将计划生育特殊家庭再生育子女纳入事实无人抚养儿童保障范围，提高基本生活补贴标准至每月1500元。

市医保局：2024年将优化生育保障政策，一是扩大生育保险覆盖范围，推动灵活就业人员按规定参加生育保险；二是提高生育医疗待遇，将产前检查费用报销限额由1200元提高至1800元，多胞胎分娩医疗费用在原基础上增加20%；三是探索“互联网+生育医疗”服务，在市妇幼保健院试点线上开具生育保险药品处方、线上结算，减少群众跑腿。

市妇联：重点强化生育友好社会氛围营造，一是开展“生育友好社区”创建，在50个社区设立“妈妈驿站”，提供哺乳、育儿咨询服务；二是组织“最美生育家庭”评选，宣传30户“多孩家庭”“优育家庭”典型案例；三是针对职场女性开展“生育权益维护”培训，联合人社部门检查用人单位落实产假、哺乳假情况，2024年计划覆盖企业1000家。

XX县卫健委：作为2023年计划生育工作先进县，介绍经验：一是建立“县-乡-村”三级计生网格，每个村（社区）配备1名专职计生员，县财政每年预算300万元保障待遇；二是创新“积分制”管理，将参与优生优育讲座、配合人口信息采集等行为纳入积分，可兑换托育服务、儿童用品；三是与县农商行合作推出“生育贷”，多孩家庭最高可申请10万元低息贷款用于育儿支出。

XX区XX街道：作为基层代表发言，分享难点与建议：当前主要问题是流动人口管理难度大，辖区内3万流动人口中，20-35岁育龄妇女占40%，存在生育登记延迟、孕产期跟踪服务不到位等情况。建议：一是建立跨区域信息共享平台，与流出地对接流动人口婚育信息；二是在工业园区设立“流动计生服务站”，每周固定时间提供咨询、检查服务；三是将流动人口纳入本地托育补贴范围，提高政策吸引力。

三、