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5+2是指五个专项行动和两个工作方案

为系统推进重点领域工作提质增效，某地立足发展实际与群众需求，创新构建5+2工作体系，即聚焦五大关键领域实施专项行动，配套两项基础支撑方案，形成目标引领、重点突破、机制保障的工作闭环。这一体系坚持问题导向与结果导向相统一，既突出对当前紧迫任务的攻坚突破，又注重长远发展动能的培育积淀，为高质量发展注入强劲动力。

一、五大专项行动：精准破解发展瓶颈

（一）经济提质增效专项行动

针对产业结构不优、市场主体活力不足等问题，该行动以强链补链、增量提质为主线，重点实施三大工程。一是产业升级工程，围绕主导产业绘制产业链图谱，建立链主企业+配套企业+服务机构协同机制，在智能制造、新材料等领域培育3-5个省级以上创新平台，推动传统产业设备换芯、生产换线、管理换脑，年内规上工业企业数字化改造覆盖率提升至60%。二是企业培育工程，实施小升高规上倍增计划，对科技型中小企业给予研发费用15%的后补助，对首次入规企业一次性奖励50万元，建立专精特新企业培育库，力争新增国家级小巨人企业2家、省级专精特新企业15家。三是项目攻坚工程，推行一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的包联机制，建立重点项目红黄蓝预警系统，对投资5亿元以上项目实行全周期管理，年内新开工亿元以上项目80个，竣工投产项目50个，固定资产投资增速保持在8%以上。

（二）民生福祉提升专项行动

坚持把群众急难愁盼作为工作方向，重点在教育、医疗、养老等领域推出10项民生实事。教育方面，实施基础教育扩优计划，新建、改扩建中小学及幼儿园12所，新增学位8000个；推行名校+弱校强校+新校集团化办学模式，组建5个教育共同体，选派100名骨干教师跨校交流，缩小校际差距。医疗方面，启动健康服务下沉工程，在12个乡镇建设标准化县域医共体分院，配备远程诊疗设备，实现县乡检查结果互认；开展家庭医生签约提质行动，为65岁以上老年人、慢性病患者提供1+1+1（家庭医生+专科医生+健康管理师）签约服务，签约履约率达到90%以上。养老方面，构建社区日间照料+居家适老化改造+机构专业照护三级服务网络，新建社区养老服务中心20个，完成500户困难家庭适老化改造，引入2家专业养老机构运营乡镇敬老院，失能半失能老人集中照护率提升至35%。

（三）生态环境优化专项行动

以创建国家生态文明建设示范区为目标，重点打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。蓝天保卫战聚焦工业废气、扬尘、机动车尾气治理，对30家重点涉气企业安装在线监测设备并与监管平台联网，城区工地全面落实六个100%（施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输），淘汰国三及以下排放标准营运柴油货车500辆，全年空气质量优良天数稳定在320天以上。碧水保卫战深化河（湖）长制，开展河道清淤、岸线整治、生态修复一体化治理，对15条主要河流实施一河一策，关闭搬迁河道两侧500米内规模化畜禽养殖场8家，建设人工湿地5处，国考、省考断面水质优良率保持100%。净土保卫战推进土壤污染源头防控，完成1000亩受污染耕地安全利用，推广测土配方施肥技术，化肥农药使用量较上年减少3%，建设无废城市示范园区2个，一般工业固体废物综合利用率达到85%以上。

（四）基层治理强化专项行动

着眼提升基层治理效能，构建党建引领、网格管理、数字赋能的治理模式。在组织建设上，实施头雁领航工程，对村（社区）两委成员开展轮训，选拔100名机关干部到软弱涣散村担任第一书记，推行党员中心户制度，在300个村（社区）设立2000个党员联系户，实现服务群众最后一米全覆盖。在网格管理上，将城乡划分为1200个基础网格，每个网格配备1名网格长+1名专职网格员+N名兼职网格员，建立网格事项准入清单，明确18类56项网格职责，推行网格吹哨、部门报到机制，全年解决群众诉求2万余件，问题办结率95%以上。在数字赋能上，建设智慧治理平台，整合公安、民政、环保等12个部门数据，开发随手拍诉求上报、一键通紧急求助等功能模块，实现事件受理、派单、处置、反馈全流程闭环管理，基层事项响应速度提升40%。

（五）作风效能深化专项行动

以干部能力提升年为抓手，重点解决不作为、慢作为、乱作为问题。在能力建设上，开展业务大练兵、岗位大比武活动，围绕经济发展、社会治理等6大领域举办专题培训班20期，组织干部赴先进地区考察学习50批次，选派100名年轻干部到重点项目、信访维稳一线实践锻炼。在机制创新上，推行一线工作法，建立问题在一线发现、政策在一线落实、矛盾在一线化解的工作制度，县处级领导每月至少10天深入基层，部门负责人每周至少3天到联系点调研。在监督问效上，组建作风效能督查组，采取四不两直（不发通知、不