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中小学学籍管理制度

引言：学籍管理——教育治理的“纲”

在我国基础教育体系中，学籍管理制度犹如一条贯穿学生从入学到毕业的“生命线”，它不仅是对学生在校学习经历的官方记录，更是教育行政部门进行科学决策、优化资源配置、保障教育公平的重要依据。随着教育改革的不断深化，特别是“双减”政策的实施和教育数字化转型的加速，中小学学籍管理的内涵与外延均得到了进一步拓展。它不再仅仅是简单的信息登记，而是一项系统性、规范性、动态性极强的管理工程，直接关系到教育教学秩序的稳定、学生合法权益的维护以及教育现代化治理能力的提升。理解并严格执行学籍管理制度，是每一位教育管理者、学校负责人乃至学生家长的重要责任。

一、中小学学籍管理制度的核心内涵与基本原则

中小学学籍管理，是以学生为中心，对其在中小学阶段的入学、转学、休学、复学、升级、毕业、结业、肄业以及学籍信息变更等进行全过程、规范化管理的制度总和。其核心目标在于确保每个适龄儿童少年依法接受义务教育的权利，准确掌握学生流动情况，为教育教学管理提供精准数据支持，并为学生发展提供连续性的档案保障。

其基本原则主要包括：

1.依法依规原则：学籍管理必须严格遵守国家及地方教育行政部门颁布的法律法规和政策规定，确保管理行为的合法性与严肃性。

2.一人一籍原则：每个学生只能在一个学校拥有唯一的学籍，即“籍随人走”，杜绝重复建籍、空挂学籍等现象。

3.动态管理原则：学籍信息应随着学生的实际情况变化（如转学、休学等）及时更新，确保信息的准确性和时效性。

4.公开透明原则：学籍管理的相关政策、流程和结果应在一定范围内对学生和家长公开，接受监督。

5.保障权益原则：学籍管理的出发点和落脚点是保障学生平等接受教育的权利，任何组织和个人不得随意剥夺或限制学生的学籍权利。

二、学籍管理的关键环节与操作规范

学籍管理工作纷繁复杂，涉及多个关键环节，每个环节都有其特定的操作规范和要求。

（一）学籍的建立与注册

学籍的建立是学籍管理的起点，通常在学生首次进入义务教育阶段学校时办理。学校应在学生入学后一个月内为其建立学籍档案，并通过全国中小学生学籍信息管理系统（以下简称“学籍系统”）完成电子学籍注册。注册信息以学生的居民身份证号为核心标识，同时采集学生的基本情况、家庭信息、照片等关键数据。对于无户口学生，政策也明确了其入学和建籍途径，保障其接受教育的权利。

（二）学籍的日常维护与信息更新

学籍建立后，并非一劳永逸。学校需指定专人负责学籍信息的日常维护，确保学生信息（如家庭住址、联系电话、监护人信息等）发生变化时能及时在学籍系统中更新。学生在本校范围内升级、留级，由学校在学籍系统中直接操作。对于学生的关键信息变更，如姓名、身份证号等，需提供公安部门等权威机构出具的证明材料，经教育行政部门审批后方可变更，以保证学籍信息的严肃性和唯一性。

（三）学籍异动管理：转学、休学、复学与退学

学籍异动是学籍管理中最频繁、也最容易出现问题的环节，需要格外严谨。

*转学：学生因家庭住址迁移、监护人工作调动等正当理由需要转学的，应按规定办理转学手续。转入学校和转出学校均需在学籍系统中进行相应操作，并经双方教育行政部门审核。转学一般应在学期结束或新学期开学初办理，以减少对学生学习的影响。“籍随人走”是转学管理的核心准则，学生转学后，原学籍注销，学籍档案转入新学校。

*休学与复学：学生因伤病或其他特殊原因，无法坚持正常学习，需要较长时间请假的，可由监护人提出休学申请，并提供相关证明（如县级以上医疗机构证明）。学校审核同意后，报教育行政部门备案，准予休学。休学期满，学生应及时申请复学，学校根据其实际情况安排到相应年级就读。

*退学：义务教育阶段学生一般不得退学。对极少数确实丧失学习能力的学生，应由其监护人提出申请，经县级教育行政部门批准后，可办理退学手续。

（四）毕业、结业与肄业管理

学生修完规定年限的义务教育课程，达到毕业标准的，学校应颁发毕业证书。对于未达到毕业标准的学生，可根据相关规定颁发结业证书或肄业证书。毕业学生的学籍信息将由学校归档保存，并在学籍系统中做毕业处理。

（五）学籍信息安全与保密

学籍信息包含学生及其家庭的敏感信息，其安全与保密至关重要。学校和教育行政部门必须建立健全学籍信息安全管理制度，落实安全责任，采取技术措施，防止信息泄露、丢失和篡改。非经规定程序，任何人不得擅自查询、复制、传播学生学籍信息。

三、学籍管理制度的现实意义与实践挑战

中小学学籍管理制度是教育治理体系的重要组成部分，其现实意义深远。

首先，它是保障教育公平的基石。通过规范的学籍管理，可以有效防止择校过热、违规招生等现象，确保适龄儿童少年平等享有入学机会。其次，它是提升教育管理效率的工具。全国统一的学籍系统为教育行政部门提