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集团公司项目建设管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范集团公司（以下简称“集团”）项目建设行为，提高项目管理水平和投资效益，确保项目质量、安全、进度和投资控制目标的实现，依据国家相关法律法规及集团内部管理制度，结合集团实际情况，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于集团及各子公司、分公司（以下统称“项目单位”）所有新建、改建、扩建的固定资产投资项目（以下简称“项目”）的建设管理活动。集团参股公司可参照执行，或由合资合同、公司章程另行规定。

第三条基本原则

项目建设管理遵循以下原则：

（一）统一领导、分级管理：集团对项目建设实行统一战略规划、统一制度规范、统一监督考核；各项目单位在集团授权范围内履行项目建设管理主体责任。

（二）科学决策、规范运作：严格执行项目立项、可行性研究、初步设计、施工图设计、招标采购、施工建设、竣工验收等基本建设程序，确保项目决策科学、过程规范。

（三）质量第一、安全优先：建立健全项目质量和安全生产责任体系，确保工程质量符合标准，安全生产无事故。

（四）控制投资、注重效益：加强项目投资全过程控制，优化资源配置，提高项目经济效益、社会效益和环境效益。

（五）权责对等、全程监管：明确各参与方的权利和责任，加强项目建设全过程的监督管理和责任追究。

第四条定义

本办法所称项目建设管理，是指从项目立项、可行性研究、规划设计、招标采购、施工管理、竣工验收直至项目后评价的全过程管理活动。

第二章组织与职责

第五条集团层面管理

集团设立项目建设管理领导小组（可根据实际情况设在相关职能部门，如战略发展部或工程管理部），负责统筹协调集团项目建设重大事项，审议重大项目的立项、可行性研究报告、初步设计及概算等。集团相关职能部门（如战略规划、财务、工程管理、审计、法律、安全环保等）按职责分工对项目建设进行指导、服务和监督。

第六条项目单位职责

项目单位是项目建设的责任主体，负责项目的具体组织实施和日常管理工作，主要职责包括：

（一）组织开展项目前期工作，如项目建议书、可行性研究报告的编制与报批；

（二）负责项目规划、勘察、设计等工作的组织与管理；

（三）依法组织项目的招标采购活动；

（四）负责项目施工全过程的质量、安全、进度、投资控制和合同管理；

（五）组织项目竣工验收、竣工结算及资产移交；

（六）负责项目档案资料的收集、整理、归档；

（七）配合集团开展项目后评价工作。

第三章项目立项与可行性研究

第七条项目储备与提出

项目单位应根据集团发展战略和年度投资计划，组织开展项目策划和储备工作。项目的提出应符合国家产业政策、集团发展规划，并进行初步的市场调研和技术经济分析。

第八条可行性研究

项目立项前，项目单位应委托具有相应资质的咨询机构编制可行性研究报告。可行性研究报告应全面分析项目在技术、经济、环境、社会、安全等方面的可行性，提出明确的结论和建议。报告内容应包括但不限于：项目背景与必要性、市场预测、建设规模与产品方案、厂址选择、工艺技术方案、设备选型、工程方案、原材料供应、能源消耗与节能、环境影响评价、劳动安全卫生与消防、组织机构与人力资源配置、项目实施进度、投资估算与资金筹措、财务评价、社会评价、风险分析及对策等。

第九条立项审批

可行性研究报告编制完成后，项目单位应按规定程序报集团审批或备案。集团根据项目性质、投资规模和影响程度，实行分级分类审批管理。对重大项目，需经集团项目建设管理领导小组审议后决策。

第四章项目规划与设计管理

第十条初步设计

项目立项后，项目单位应依据批准的可行性研究报告和相关规范标准，组织开展初步设计。初步设计应明确项目的技术方案、工程规模、主要设备选型、总平面布置、主要建筑物结构形式、工程量、工程概算等。初步设计文件需由具备相应资质的设计单位编制。

第十一条设计审查

初步设计完成后，项目单位应组织或报请集团相关部门进行审查。审查重点包括：设计方案的合规性、技术的先进性与成熟性、工程概算的合理性、是否满足可行性研究报告批复要求等。未经审查或审查不合格的初步设计，不得进入下一阶段。

第十二条施工图设计

初步设计批准后，项目单位应组织设计单位进行施工图设计。施工图设计必须符合初步设计批复的原则和要求，内容应完整、准确，满足施工需要，并编制施工图预算。施工图设计完成后，应进行施工图审查，未经审查合格的施工图不得用于施工。

第十三条设计变更管理

项目建设过程中，确需进行设计变更的，应严格履行变更审批程序。重大设计变更（如涉及建设规模、主要工艺、主要设备、重大技术标准、总投资超出批准概算等）须报原初步设计审批部门批准。一般设计变更由项目单位按规定程序审批，并报集团备案。

第五章项目招标采购管理

第十四条招标范围与方式

项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的