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筑牢安全基石：安全生产责任与履职清单的实践要义

一、安全生产责任的核心要义与体系构建

安全生产责任并非一句空洞的口号，而是一套系统、严密的责任体系，其核心在于“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”。构建健全的责任体系，是确保安全生产工作有人抓、有人管、有人负责的前提。

（一）责任体系的基本原则

1.“党政同责、一岗双责”原则：企业党组织和行政管理层共同承担安全生产责任，各级领导干部在履行本职工作的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。

2.“三管三必须”原则：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。这意味着安全不是某一个部门的独角戏，而是贯穿于企业生产经营全过程、各环节的共同责任。

3.“分级负责、层层落实”原则：将安全生产责任从企业主要负责人开始，逐级分解到分管负责人、部门负责人、车间班组负责人乃至每一位岗位员工，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条。

4.“权责对等、失职追责”原则：明确每个岗位的安全职责，并赋予其相应的管理权限，同时建立严格的责任追究机制，确保责任落到实处。

（二）责任主体的层级划分与核心职责

安全生产责任主体涵盖了从企业决策层到一线操作层的所有人员，不同层级的责任主体肩负着不同的安全使命。

1.企业主要负责人：作为企业安全生产的第一责任人，其责任是全面的、主导性的。这包括建立健全安全生产责任制和安全生产规章制度，组织制定并实施安全生产教育和培训计划，保证安全生产投入的有效实施，督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，以及在发生事故时迅速组织抢救并如实报告。

2.分管安全生产负责人及其他分管负责人：分管安全生产的负责人协助主要负责人履行安全生产管理职责，具体组织实施各项安全管理工作。其他分管负责人则要对其分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任，确保安全与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

3.安全生产管理部门及专职安全管理人员：这是企业安全管理的专职力量，负责拟定安全生产规章制度、操作规程和应急预案，组织安全生产教育和培训，监督检查各部门、各岗位履行安全职责情况，排查事故隐患并督促整改，参与安全设施的设计审查和验收等。

4.各职能部门负责人及管理人员：各业务部门负责人对本部门的安全生产负直接管理责任，需将安全要求融入业务流程，组织本部门员工开展安全教育和技能培训，落实各项安全措施，及时报告和处理安全问题。

5.车间（班组）负责人：作为生产一线的直接管理者，车间（班组）负责人是安全生产责任落实的关键一环。其职责包括组织班组员工严格执行安全操作规程，开展班前班后安全检查和隐患排查，监督劳动防护用品的正确使用，及时制止“三违”行为，发生险情时组织员工有序撤离等。

6.一线岗位员工：员工是安全生产的直接参与者和受益者，也是最后一道防线。员工的责任主要是严格遵守安全生产规章制度和操作规程，熟练掌握本岗位安全技能和应急处置方法，正确佩戴和使用劳动防护用品，积极参与安全教育培训和应急演练，发现事故隐患或不安全因素立即报告并采取可能的应急措施。

二、履职清单：从责任到行动的桥梁

明确了责任主体和核心职责后，如何将这些原则性要求转化为具体的、可操作的、可考核的行动指南？履职清单便是有效的工具。履职清单是对各岗位安全职责的细化和量化，它清晰地告知相关人员“做什么、怎么做、做到什么程度、何时做”。

（一）履职清单的制定原则

制定履职清单应遵循以下原则：

*针对性：清单内容必须紧密结合岗位特点和实际工作内容，避免“一刀切”和形式主义。

*全面性：清单应覆盖该岗位所有与安全生产相关的主要工作和关键环节。

*具体性：各项职责描述应清晰、明确，避免使用模糊、笼统的词语，尽可能量化或明确标准。

*可操作性：所列事项应是责任人能够独立完成或主导完成的，步骤清晰，便于执行。

*动态性：随着法律法规、生产工艺、设备设施、人员变动等因素的变化，履职清单应及时修订和完善。

（二）不同层级履职清单的核心要素示例

以下仅列举不同层级履职清单的核心要素方向，企业需结合自身实际进行细化和调整。

1.主要负责人履职清单（部分示例）：

*定期研究部署：每季度至少组织召开一次安全生产专题会议，研究解决安全生产重大问题。

*安全投入保障：确保年度安全费用提取和使用符合规定，满足安全设施、培训、检测检验等需求。

*制度建设审批：组织审定并签发企业核心安全生产规章制度和操作规程。

*现场检查：每月至少带队进行一次全面的安全生产现场检查，对发现的重大隐患亲自督办。

*应急能力建设：确保应急救援队伍、装备、物资到位，每年至少组织一次综合性应急演练。

2.安全管理部门负责人履职清单（部分示例