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防溺水应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置各类溺水事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全，维护社会和谐稳定，特制定本预案。

（二）工作原则

1.预防为主，常备不懈：将预防溺水工作放在首位，加强日常宣传教育、风险排查和隐患治理，提高公众防范意识和自救互救能力。

2.统一领导，分级负责：在相关应急指挥机构的统一领导下，明确各部门、各单位职责分工，协同配合，形成工作合力。

3.快速反应，果断处置：一旦发生溺水事件，立即启动应急响应，迅速组织力量开展救援，科学施救，避免次生灾害。

4.以人为本，生命至上：在应急处置过程中，始终将抢救生命放在首位，尽最大努力保障遇险人员的生命安全。

（三）适用范围

本预案适用于本区域内各类可能发生的溺水事件的预防和应急处置工作，包括但不限于自然水域（河流、湖泊、水库、池塘等）、人工水域（游泳池、景观水系等）以及其他可能导致溺水的场所。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立防溺水应急指挥部（以下简称“指挥部”），由相关领导担任总指挥，成员单位包括应急管理、公安、水利、卫健、教育、宣传、文旅、体育以及事发地乡镇（街道）等部门和单位。指挥部下设办公室，负责日常工作。

（二）主要职责

1.指挥部：负责统一指挥和协调溺水事件应急处置工作；研究决定应急处置重大事项；调动应急救援队伍和物资。

2.指挥部办公室：承担指挥部日常工作，负责信息收集、分析、上报；传达指挥部指令；协调各成员单位开展工作；组织预案演练和宣传培训。

3.成员单位职责：

*应急管理部门：负责统筹协调应急救援力量，组织指导救援行动，协调应急物资保障。

*公安部门：负责现场秩序维护、人员疏散、交通疏导；组织警力参与搜救；对事件性质进行调查。

*水利部门：负责提供事发水域水文资料，协助开展水域搜救，对水利设施安全隐患进行排查整治。

*卫生健康部门：负责组织医疗急救队伍，提供医疗救治保障，及时报告伤员情况。

*教育部门：负责在校学生的防溺水安全教育，组织学校开展相关演练，配合处置涉及学生的溺水事件。

*宣传部门：负责防溺水知识普及和应急处置工作的宣传报道，引导社会舆论。

*文旅、体育部门：负责督促旅游景区、体育场馆等相关经营单位落实安全主体责任，加强水域安全管理和警示。

*事发地乡镇（街道）：负责组织本辖区力量开展初期救援，做好受害人家属安抚、后勤保障等工作。

三、预防与预警

（一）预防措施

1.加强宣传教育：利用各类媒体平台，广泛宣传防溺水知识、自救互救技能和典型案例，提高公众特别是青少年的安全意识。教育部门要将防溺水教育纳入学校安全教育体系，定期开展主题教育活动。

2.开展风险排查：定期对本区域内各类水域进行安全风险排查，重点检查警示标识设置、安全防护设施配备、救生器材存放等情况，对发现的隐患及时整改。

3.强化重点管控：在事故高发期（如夏季、节假日）和重点时段（如午后、傍晚），加强对危险水域的巡逻和管控，及时劝阻和制止野泳、嬉水等危险行为。

4.完善防护设施：在河流、湖泊、水库等危险水域周边，设置醒目的安全警示标识牌，在条件允许的情况下，加装防护栏、隔离网等物理防护设施，并配备必要的救生圈、救生绳、竹竿等救生器材。

（二）预警发布

根据气象预报（如暴雨、台风等极端天气）、水文监测数据以及溺水事故高发态势，及时通过电视、广播、网络、短信、社区通知等多种渠道发布溺水风险提示和预警信息，提醒公众注意防范。

四、应急响应

（一）信息报告

任何单位和个人发现溺水事件，应立即拨打报警电话。接报单位应立即核实情况，并按照信息报告程序，及时向指挥部办公室和上级相关部门报告。报告内容应包括：事发时间、地点、溺水人数、简要经过、已采取措施、需要支援事项等。

（二）先期处置

事发地乡镇（街道）、村（社区）及附近单位、个人在确保自身安全的前提下，应立即组织开展自救互救。可利用现场救生器材，采取科学的救援方法，避免盲目下水。同时，安抚遇险者情绪，为专业救援争取时间。

（三）应急启动

指挥部办公室接到溺水事件报告后，立即向总指挥报告。总指挥根据事件性质、严重程度和影响范围，决定是否启动相应级别的应急响应。应急响应启动后，各成员单位按照职责分工迅速开展工作。

（四）应急处置

1.现场指挥：指挥部领导或其授权人员赶赴现场，成立现场指挥组，统一指挥现场救援工作。

2.搜救行动：公安、消防救援队伍及专业水上救援队伍为主要救援力量，根据现场情况制定搜救方案，科学组织搜救。必要时，协调上级或周边地区救援力量支援。

3.医疗救护：卫健部门组织医疗急救人员和设备赶赴现场，对获救人员进行紧急救治，并及时转运至医疗机构进行进一步治疗。

4.秩序