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2025年禁种铲毒工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神，全面落实《中华人民共和国禁毒法》《戒毒条例》及国家、省、市关于禁种铲毒工作的决策部署，坚持“预防为主、综合治理、禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”方针，结合本地实际，现就2025年禁种铲毒工作制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦“零种植、零产量”核心目标，强化源头治理、系统治理、综合治理，构建“政府主导、部门协同、群众参与、科技支撑”的禁种铲毒工作格局。通过完善监测预警、强化宣传教育、严格执法打击、健全长效机制，全面提升毒品原植物种植发现、预防、打击能力，坚决遏制非法种植毒品原植物违法犯罪行为，为经济社会高质量发展和人民群众安居乐业创造安全稳定的社会环境。

二、工作目标

（一）实现“双零”目标。确保行政区域内无非法种植毒品原植物（罂粟、大麻、古柯等）现象，彻底杜绝毒品原植物“落地生根、开花结果”，全年毒品原植物非法种植案件发案数同比下降30%以上，重点区域“零种植”达标率100%。

（二）提升监测覆盖能力。建立县、乡、村三级监测网络，运用卫星遥感、无人机巡查、AI图像识别等技术手段，实现山区、林地、废弃院落、温室大棚等易种植区域监测覆盖率100%，疑似种植线索核查率100%、核查准确率98%以上。

（三）强化群众法治意识。通过多形式、多渠道宣传教育，推动禁种铲毒法律法规、政策要求和典型案例深入人心，实现农村地区群众知晓率达95%以上，重点人群（流动人口、偏远地区居民、种植户）宣传覆盖率100%，主动举报非法种植行为的群众数量同比增长20%。

（四）健全长效管理机制。完善“党政同责、一岗双责”责任体系，将禁种铲毒纳入基层社会治理、乡村振兴考核指标，推动部门联动、网格管理、考核问责等制度落地见效，形成“预防—发现—打击—巩固”闭环管理模式。

三、重点任务及措施

（一）构建全链条监测预警体系

1.强化技术监测。依托自然资源、林草、农业农村等部门现有卫星遥感监测平台，升级毒品原植物识别算法，重点针对春季（3-4月）播种期、夏季（6-7月）生长期、秋季（9-10月）收获期三个关键节点，每月开展1次全域卫星遥感扫描，对植被异常区域进行标注预警。同时，配备无人机巡查队伍，对卫星监测盲区（如深山密林、高海拔区域）每季度开展1次拉网式巡查，确保“天上看、地上查、网上管”立体覆盖。

2.落实网格踏查。以行政村（社区）为基本单元，划分禁种铲毒责任网格，每个网格明确1名包片干部、1名网格员、1名志愿者组成的踏查小组。制定《实地踏查工作指引》，明确踏查重点区域（废弃房屋院落、撂荒耕地、果园苗圃、河道滩涂、景区周边）、踏查频次（播种期每周1次、生长期每10天1次、收获期每5天1次）、踏查标准（实地拍照留痕、记录经纬度坐标、建立排查台账）。对往年曾发生非法种植的“重点村”“重点户”，实行“一户一档”动态管理，增加踏查频次至每周2次。

3.畅通群众举报。在各村（社区）公示栏、便民服务中心设置禁种铲毒举报信箱，公布12345政务服务热线作为统一举报电话（不对外公开个人联系方式），明确举报奖励标准（经核查属实的，按种植面积给予500-5000元奖励）。建立举报信息保密制度，对举报人信息严格保密，依法打击威胁、报复举报人的行为，消除群众后顾之忧。

（二）深化多层次宣传教育

1.开展“法律进乡村”专项行动。组织公安禁毒部门、司法行政部门、乡镇干部组成宣传队，深入农村集市、田间地头、村文化广场开展“面对面”宣传。重点讲解《刑法》第351条关于非法种植毒品原植物罪的规定（种植500株以上即构成犯罪）、《治安管理处罚法》第71条关于非法种植不满500株的处罚标准（拘留、罚款），结合本地近三年典型案例（如某村村民张某因种植200株罂粟被行政拘留10日并处罚款3000元）制作宣传手册、短视频，用“身边事”警示“身边人”。

2.创新“线上+线下”宣传模式。利用微信公众号、抖音短视频平台开设“禁种铲毒微课堂”，每周发布1期科普内容（如“罂粟与虞美人的区别”“大麻的生长周期”）；在农村大喇叭、社区广播每天早晚各播放1次禁种宣传音频；在主要交通干道、村口设置大型宣传标语（如“种毒违法、种毒必铲、种毒必究”），在温室大棚、果园等易种植区域悬挂警示横幅。针对留守老人、儿童等重点群体，组织学校开展“小手拉大手”活动，通过学生带动家庭成员学习禁种知识。

3.强化重点人群教育。对曾因非法种植被处理的人员，由乡镇干部、网格员、民警组成帮扶小组，每季度开展1次上门走访，了解其生产生活困难，提供就业技能培训、农业技术指导等帮扶措施，防止“因无知再犯”“因贫困再犯”。