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建筑施工安全制度

一、

1.1目的与依据

为规范建筑施工安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，促进建筑业持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）等法律法规及行业标准，结合建筑施工行业特点，制定本制度。本制度旨在明确建筑施工安全管理的目标、责任、流程及要求，构建权责清晰、管理规范、防控有效的安全管理体系，从制度层面保障施工全过程的安全生产。

1.2适用范围

本制度适用于房屋建筑工程、市政基础设施工程、公路工程、铁路工程、水利水电工程等各类新建、扩建、改建施工项目的安全管理。参与建筑施工活动的建设单位、施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位、监测单位及其他相关单位，均应遵守本制度规定。施工项目从施工准备、现场施工到竣工验收各阶段的安全管理活动，均纳入本制度管理范畴。

1.3基本原则

建筑施工安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全员参与、分级负责、属地管理、持续改进”的原则。安全第一，即在施工生产活动中，将从业人员生命安全和身体健康放在首位，优先保障安全条件；预防为主，通过风险辨识、隐患排查、技术措施等手段，从源头上防止事故发生；综合治理，整合管理、技术、教育等手段，形成齐抓共管的安全管理格局。全员参与明确所有岗位人员均负有安全责任，分级负责落实各层级管理职责，属地管理强化施工现场区域安全管控，持续改进通过动态评估优化制度内容。

1.4术语定义

（1）建筑施工安全：指在施工活动中，通过管理和技术措施，保障从业人员生命安全、身体健康，防止生产安全事故发生的状态及相关管理活动。（2）安全生产责任制：指各级负责人、各职能部门以及各岗位施工人员在施工生产活动中应负安全责任的制度，包括主要负责人、项目负责人、班组长及作业人员的安全职责。（3）危险源：可能导致人员伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态，分为第一类危险源（能量或危险物质）和第二类危险源（约束失效因素）。（4）安全技术措施：为消除或控制施工过程中的危险因素，保障作业人员安全所采取的专项技术方案，包括专项施工方案、安全技术交底、安全防护设施等。（5）事故隐患：生产经营单位违反安全生产法律、法规、标准、规程和管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。

二、组织机构与职责

2.1安全管理机构设置

2.1.1公司级安全管理机构

施工单位应设立公司级安全管理机构，负责统筹全公司的安全管理工作。该机构由公司分管安全的副总经理直接领导，下设安全管理部，配备专职安全管理人员。安全管理部的主要职责包括制定公司安全管理制度、监督各项目安全执行情况、组织安全检查和事故调查。机构人员配置需满足《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的要求，即每5000万元工程量配备一名专职安全员，且不少于两名。公司级机构每月召开安全例会，分析安全形势，部署安全措施。例如，在大型建筑企业中，安全管理部常设立技术组、培训组和应急组，分别负责安全技术支持、员工培训和突发事件响应。机构运行需保持独立性，避免受其他部门干扰，确保安全决策的权威性。

2.1.2项目级安全管理机构

每个施工项目必须设立项目级安全管理机构，由项目经理直接负责。该机构通常包括项目安全总监、安全工程师和专职安全员，组成项目安全管理小组。项目安全总监由公司任命，全权负责项目日常安全管理，协调各施工班组的安全工作。安全管理小组需每周召开安全例会，检查现场安全状况，解决隐患问题。机构设置应与项目规模匹配：对于中型以上项目，安全工程师不少于两人；小型项目至少配备一名专职安全员。项目级机构还需建立安全台账，记录日常检查、整改和培训情况。例如，在高层建筑施工中，安全管理小组会分区域设置安全监督岗，覆盖基础、主体和装饰装修各阶段，确保无死角监管。机构人员需具备相应资质，如注册安全工程师或持有建筑施工安全员证书，并通过公司内部考核。

2.1.3专职安全管理人员配置

专职安全管理人员是安全管理机构的核心力量，其配置需满足法规和项目实际需求。公司级专职安全员应具有大专以上学历，三年以上安全管理经验，熟悉国家安全生产法规。项目级专职安全员需持证上岗，证书由省级建设主管部门颁发。人员数量根据工程规模动态调整：如投资额超亿元的工程，至少配置三名专职安全员；投资额较小的工程，可兼职但不得少于一名。专职安全管理人员职责包括现场巡查、隐患排查、安全交底和事故报告。他们每日需填写安全日志，记录现场风险点和整改措施。例如，在桥梁施工中，专职安全员会重点监控高空作业和特种设备操作，确保防护设施到位。人员配置应保持稳定，避免频繁更换，以积累