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施工应急预案方案流程方案

一、总则

（一）编制目的

为规范施工生产安全事故应急工作流程，提升应急处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境影响，保障施工人员生命安全和工程顺利进行，制定本流程方案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）等法律法规及行业标准，结合施工工程特点编制本方案。

（三）适用范围

本方案适用于房屋建筑、市政基础设施、公路、铁路、水利、电力等各类新建、改建、扩建工程施工过程中的生产安全事故应急工作，包括但不限于坍塌、高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、火灾、中毒窒息等事故类型。参与施工的建设、勘察、设计、施工、监理等单位及相关人员应遵守本方案规定的应急流程。

（四）工作原则

1.以人为本、安全第一，把保障施工人员生命安全和身体健康作为首要任务，优先处置受困人员，防止次生灾害发生。

2.预防为主、综合治理，强化施工风险辨识与隐患排查治理，完善预防措施，从源头上控制事故风险。

3.统一指挥、分级负责，建立应急指挥体系，明确各级应急组织及人员职责，确保应急处置有序高效。

4.快速反应、协同应对，建立健全应急联动机制，确保事故发生后应急力量、物资、技术等资源快速响应、协同作战。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥体系

1.总指挥

总指挥由项目经理担任，负责事故应急工作的全面指挥。在事故发生后，总指挥立即启动应急预案，调动现场资源，协调各方力量。例如，在坍塌事故中，总指挥需迅速评估现场风险，决定疏散路线，并联系外部救援机构。总指挥的职责还包括向上级部门报告事故情况，确保信息传递及时准确。

2.副总指挥

副总指挥通常由安全总监或技术负责人担任，协助总指挥处理具体事务。副总指挥负责现场指挥，包括组织救援队伍、收集事故信息、监控次生灾害风险。例如，在火灾事故中，副总指挥需协调灭火行动，确保消防设备到位，并指导人员疏散。副总指挥还需与总指挥保持密切沟通，及时反馈现场进展。

3.成员单位

成员单位包括施工队、监理单位、设计单位、建设单位等，各自提供专业支持。施工队负责现场救援行动，如清理debris、救助被困人员；监理单位监督应急流程合规性，确保措施符合安全标准；设计单位提供技术支持，评估结构稳定性；建设单位协调外部资源，如医疗和物资供应。成员单位定期召开会议，明确职责分工，确保应急响应高效。

（二）职责分工

1.建设单位职责

建设单位负责整体协调和资源保障。在事故发生后，建设单位需启动应急资金，提供医疗物资和临时住所，并联系政府部门报告事故。例如，在触电事故中，建设单位需确保电力系统关闭，并安排专业电工检查现场。建设单位还负责组织应急演练，提高全员安全意识，确保预防措施到位。

2.施工单位职责

施工单位是应急响应的核心执行者，负责现场救援和事故处理。施工单位需组建内部应急小组，配备救援设备，如急救包和通讯工具。例如，在高处坠落事故中，施工单位需立即设置警戒线，使用安全绳救援伤员，并记录事故细节。施工单位还需定期检查施工设备，预防事故发生，并配合调查组提供证据。

3.监理单位职责

监理单位负责监督应急流程的合规性和有效性。监理单位需审查施工单位的应急预案，确保符合安全规范。在事故响应中，监理单位监督救援行动，如核实人员疏散情况，检查设备使用安全。例如，在物体打击事故中，监理单位需确认防护措施是否到位，并建议改进方案。监理单位还负责事后评估，总结经验教训，提交报告给建设单位。

4.其他相关方职责

其他相关方包括政府部门、医疗机构和社区组织。政府部门负责协调外部救援力量，如消防队和警察；医疗机构提供医疗救助，处理伤员；社区组织协助疏散和安置居民。例如，在中毒窒息事故中，政府部门需封锁污染区域，医疗机构提供氧气供应，社区组织通知周边居民避难。各方定期联合演练，确保协同作战能力。

（三）应急队伍

1.专业救援队伍

专业救援队伍由外部机构组成，如消防队和医疗急救队。这些队伍具备专业设备和技能，负责高风险救援任务。例如，在坍塌事故中，消防队使用生命探测仪搜寻被困人员，医疗急救队提供现场救治。专业救援队伍需与施工单位保持联系，提前熟悉现场布局，确保快速响应。队伍定期接受培训，更新救援技术。

2.内部应急小组

内部应急小组由施工单位员工组成，包括安全员、技术员和工人。小组负责初步救援和现场控制。例如，在机械伤害事故中，安全员立即停机设备，技术员评估机械状态，工人协助伤员转移。内部应急小组需配备基本救援工具，如担架和通讯设备，并定期演练，提高实战能力。小组还负责日常安全检查，预防事故发生。

3.外部协作单位

外部协作单位包括供应商、保险公司和专家顾问。供应商提供应急物资，如食品和