机关单位合同管理办法.docxVIP

机关单位合同管理办法

第一章总则

为进一步规范机关单位合同管理工作，明确管理职责，防范合同风险，提高资金使用效益，保障单位合法权益，依据国家相关法律法规及上级主管部门要求，结合我单位实际，特制定本办法。

本办法所称合同，是指机关单位在行政管理、公共服务以及民事经济活动中，与其他平等主体的自然人、法人或其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。具体包括但不限于采购合同、建设工程合同、服务合同、借款合同、租赁合同、合作协议等。

合同管理应当遵循合法合规、权责对等、风险控制、全程管理、效益优先的原则，确保合同的订立、履行、变更、解除等全过程均在规范有序的轨道上进行。

机关单位的合同管理工作实行统一领导、分级负责、归口管理的体制。单位主要负责人对合同管理工作负总责，分管负责人协助主要负责人抓好合同管理工作。办公室（或指定专门科室，下同）为合同归口管理部门，负责合同的统一登记、编号、备案、归档，并对合同管理全过程进行指导、监督和检查。各业务部门是合同的承办部门，负责合同项目的前期调研、谈判、文本起草、履行跟踪等具体工作。财务部门负责合同资金的审核、支付及相关财务风险的把控。法制机构（或法律顾问）负责合同的合法性审查、法律风险评估及提供法律咨询服务。

第二章合同的订立

合同项目在启动前，承办部门应进行充分的可行性研究和必要性论证，涉及大额资金或重大公共利益的，应按规定履行集体决策程序。

承办部门在订立合同前，必须对合同相对方的主体资格、经营范围、履约能力、商业信誉、财务状况等进行严格审查，必要时可要求对方提供相关证明文件，并留存复印件备案。对于重要的合同相对方，应进行实地考察。

合同文本的起草应优先使用国家或行业发布的标准合同文本。没有标准文本的，由承办部门根据项目具体情况起草。合同文本应内容完整、条款明确、权责清晰、用语规范，一般应包括当事人基本信息、标的、数量、质量、价款或报酬、履行期限、地点和方式、违约责任、解决争议的方法等主要条款。

合同谈判由承办部门牵头组织，根据需要可邀请财务、法制等相关部门人员参加。谈判过程中应坚持原则，维护单位合法权益，并做好谈判记录。

合同文本形成后，承办部门应填写《合同审批表》，连同合同文本、相对方资质材料、可行性论证报告、谈判记录等相关附件，按以下程序进行审核：

1.承办部门负责人对合同的真实性、必要性、可行性及文本的完整性进行审核。

2.财务部门对合同中的资金来源、支付方式、结算办法等财务条款进行审核。

3.法制机构（或法律顾问）对合同的合法性、合规性、条款的严谨性及法律风险进行审查。

审核过程中，相关部门应提出明确的书面审核意见。承办部门应根据审核意见对合同文本进行修改完善。

合同经审核通过后，由单位法定代表人或其授权的负责人签署。授权签署的，应办理书面授权手续，明确授权范围和权限期限。

合同签署应使用单位公章或合同专用章。印章管理部门应对用印合同的审批手续进行复核，符合规定的方可加盖印章。合同文本一般应签署一式多份，确保各方当事人均持有正本。

第三章合同的履行

合同生效后，承办部门是合同履行的责任主体，应指定专人负责合同的跟踪管理，确保合同约定的权利义务得到全面、及时、正确履行。

在合同履行过程中，承办部门应密切关注相对方的履约情况，定期检查合同履行进度，及时发现和解决履行中出现的问题。对可能影响合同履行的重大情况，应及时向单位领导报告，并采取有效措施防范风险。

财务部门应根据合同约定和履行情况，严格按照审批程序办理款项支付。对未经审核或不符合合同约定的支付申请，财务部门有权拒绝支付。

合同履行过程中形成的会议纪要、补充协议、往来函件、验收证明、付款凭证等重要文件资料，承办部门应及时收集、整理、归档。

确需变更或解除合同的，承办部门应与相对方进行协商，并就变更或解除的内容达成书面协议。变更或解除合同的程序，参照本办法第二章关于合同订立的相关规定执行。

第四章合同的监督与责任

办公室应会同法制机构、财务等部门，定期或不定期对单位合同管理情况进行监督检查，重点检查合同的订立、履行、变更、解除、归档等环节是否符合本办法规定。

建立合同管理台账制度。办公室负责建立健全合同管理台账，对合同的基本信息、履行情况、款项支付、纠纷处理等进行详细记录，实行动态管理。

合同纠纷发生后，承办部门应立即采取措施防止损失扩大，并及时向单位领导报告。纠纷处理由承办部门牵头，会同法制机构（或法律顾问）制定处理方案，积极与对方协商解决；协商不成的，应根据合同约定选择仲裁或诉讼方式解决。

对在合同管理工作中认真负责、成效显著的部门和个人，单位可给予适当表彰或奖励。

对违反本办法规定，有下列情形之一，造成单位经济损失或不良影响的，将视情节轻重，对相关责任人进行批评教育、组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，