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冷链物流和烘干设施建设专项实施方案(2023-2030年)

为深入贯彻落实党中央、国务院关于全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的决策部署，聚焦农产品供应链短板弱项，以冷链物流和烘干设施建设为突破口，提升农产品产后处理能力，减少产后损失，促进农民增收和消费升级，结合区域实际，制定本专项实施方案（2023-2030年）。

一、总体要求

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以保障农产品有效供给和质量安全为核心，以市场需求为导向，以科技创新为动力，统筹推进冷链物流“最先一公里”“中间一公里”“最后一公里”协同发展，同步强化烘干设施在粮食、果蔬、中药材等领域的应用，构建“全链条、网络化、严标准、可追溯、高效率”的农产品冷链物流体系和“节能化、标准化、规模化、区域化”的烘干设施网络，为乡村产业振兴和农业农村现代化提供有力支撑。

基本原则：

1.需求导向，问题聚焦。围绕农产品主产区、特色产业带和消费市场需求，重点解决“产得出、运得走、储得好、卖得上价”的关键问题，优先补齐产地预冷、冷藏保鲜、烘干减损等薄弱环节。

2.系统布局，协同联动。强化跨区域、跨环节衔接，推动冷链物流与烘干设施在功能上互补、空间上协同，促进生产、加工、流通、消费各环节高效衔接。

3.创新驱动，绿色转型。推广节能降耗技术、智能化装备和绿色包装材料，降低全链条损耗和碳排放，推动设施建设与运营向低碳化、智慧化方向升级。

4.政府引导，多元参与。发挥财政资金撬动作用，引导企业、合作社、家庭农场等主体积极投入，形成“政府+企业+农户”多方共投共建共享的发展格局。

发展目标：

-到2025年：初步构建覆盖主要农产品产区的冷链物流网络和烘干设施体系。产地冷藏保鲜设施覆盖率达到45%以上，果蔬、肉类、水产品产地低温处理率分别达到35%、50%、60%；粮食烘干能力达到年处理量的30%，果蔬、中药材烘干能力分别提升20%、25%；建成10个区域性冷链物流中心、20个标准化烘干示范基地；冷链物流信息化率达到60%，烘干设施节能技术应用率达到50%。

-到2030年：形成布局合理、功能完善、技术先进、绿色高效的冷链物流和烘干设施体系。产地冷藏保鲜设施覆盖率稳定在60%以上，果蔬、肉类、水产品产地低温处理率分别达到50%、70%、80%；粮食烘干能力覆盖年处理量的50%，果蔬、中药材烘干能力较2023年翻一番；建成20个区域性冷链物流枢纽、50个综合性烘干中心；冷链物流信息化率超过85%，烘干设施节能技术应用率达到80%，全链条农产品损耗率较2023年降低15个百分点以上。

二、重点任务

（一）冷链物流体系建设

1.强化“最先一公里”产地预冷。在蔬菜、水果、畜禽、水产等主产区，结合种植养殖规模和集中上市期，分品种建设田间地头小型移动预冷设备、组装式冷藏库、通风贮藏库等设施。针对叶菜类、浆果类等易腐农产品，推广压差预冷、真空预冷等快速降温技术；针对柑橘、苹果等耐贮水果，配套节能型机械冷藏库；在畜禽养殖集中区，建设与屠宰能力匹配的低温分割、暂存设施。鼓励新型农业经营主体联合建设共享预冷设施，降低单个主体建设成本。

2.优化“中间一公里”干线运输。依托国家综合立体交通网，在农产品主产区与销区之间，布局建设冷链物流干线通道。推广应用冷藏车、保温箱等标准化载具，鼓励发展铁路冷链班列、水运冷链集装箱等多式联运模式，提升干线运输效率。支持大型冷链物流企业在关键节点建设区域性冷链分拨中心，配备自动化分拣、多温区存储等设施，实现不同温层货物的集中中转与分拨。

3.完善“最后一公里”末端配送。在城市社区、生鲜超市、连锁便利店等消费终端，合理布局智能冷柜、社区共享冷库等设施，满足“最后100米”即时配送需求。在农村地区，推广移动冷库、冷藏配送车等设备，结合“快递进村”工程，构建“产地冷库—乡镇配送中心—村服务点”的三级配送网络，解决农产品出村“最初一公里”和消费品进村“最后一公里”双向畅通问题。

4.推动全链条智慧化升级。建设省级农产品冷链物流公共信息平台，整合生产、流通、消费各环节数据，实现温湿度监控、车辆定位、库存管理、质量追溯等功能一网通办。鼓励企业应用物联网传感器、区块链、大数据等技术，对冷链设施运行状态、货物在途信息进行实时监测，建立“一码到底”的全程追溯系统。支持研发适用于不同场景的智能温控设备，如可调节温湿度的冷藏箱、具备自动除霜功能的小型冷库等。

（二）烘干设施网络构建

1.聚焦重点品类提升烘干能力。针对粮食作物，在水稻、玉米、小麦主产区，重点建设批处理能力50吨以上的大型烘干中心，配套清理、输送、存储等设备，推广低