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养老院应急方案及措施

养老机构作为特殊的公共服务场所，入住对象多为高龄、体弱、行动不便的老年人，其生理和心理的特殊性决定了在面对突发事件时，应急处置工作的复杂性和高风险性。一套科学、完善、可操作的应急方案，是保障老年人生命财产安全、维护机构正常运营秩序的关键。本方案旨在为养老机构提供一套系统性的应急处置指引，强调预防为主、快速响应、分工明确、措施得当的原则。

一、总则

（一）编制目的

本方案旨在有效预防和妥善处置养老院内可能发生的各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障在院老年人的生命安全与身心健康，维护机构的和谐稳定。

（二）编制依据

依据国家及地方相关的法律法规、行业标准及规范性文件，结合养老机构的实际运营情况制定。

（三）适用范围

本方案适用于养老机构内发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、火灾事故、突发公共卫生事件、老年人意外伤害、设施设备故障、治安事件等。全体在院老年人、工作人员及外来访客均须遵守本方案相关规定。

（四）工作原则

1.生命至上，安全第一：始终将保障老年人的生命安全放在应急处置工作的首位。

2.预防为主，常备不懈：加强日常安全管理和风险排查，完善预警机制，定期组织培训演练。

3.统一指挥，分级负责：建立明确的应急指挥体系，各级人员各司其职，协同作战。

4.快速响应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动应急预案，采取有效措施控制事态发展。

5.科学应对，有效救助：根据事件性质和特点，运用科学的方法和专业的知识进行应急处置和医疗救护。

二、组织机构与职责

（一）应急领导小组

由机构负责人任组长，分管安全、护理、后勤等工作的负责人任副组长，各部门主管及相关骨干人员为成员。应急领导小组是突发事件处置的最高指挥机构，负责启动应急预案、下达应急指令、协调各方资源、决策重大事项。

（二）应急工作小组

在应急领导小组的统一领导下，根据突发事件类型和处置需要，可设立若干应急工作小组：

1.抢险救援组：由安保、后勤及年轻力壮的工作人员组成，负责现场人员搜救、疏散引导、初期险情控制（如初期火灾扑救、泄漏物围堵等）。

2.医疗救护组：由医护人员或具备急救知识的护理人员组成，负责伤员的初步救治、伤情观察、协助专业医护人员转运。

3.疏散引导组：由护理人员和各楼层负责人组成，负责引导老年人按照预定路线有序疏散至安全区域，并清点人数，安抚情绪。

4.通讯联络组：由办公室或指定人员负责，保障应急通讯畅通，负责向上级主管部门、消防、医疗、公安等部门报告情况，请求支援，并做好信息传递。

5.后勤保障组：负责应急物资（如急救药品、防护用品、照明设备、饮用水、食品等）的供应，以及应急车辆的调度。

6.秩序维护组：负责现场秩序维护，防止无关人员进入危险区域，保护机构财产安全。

7.善后处理组：负责事件后的人员安抚、医疗协调、家属沟通、财产核损、信息上报及总结评估等工作。

（三）职责分工

明确各小组及相关人员在不同类型突发事件中的具体职责和操作流程，确保责任落实到人。

三、预防与准备

（一）风险评估与隐患排查

定期组织对院内各类潜在风险进行辨识和评估，重点关注消防、用电用气安全、食品卫生、建筑安全、老年人自身健康风险、周边环境风险等。建立隐患排查台账，明确整改责任人、整改措施和完成时限，形成闭环管理。

（二）应急物资储备

根据机构规模和风险特点，配备必要的应急物资，如：

1.消防器材：灭火器、消防水带、应急照明、疏散指示标志、消防斧、破拆工具等。

2.医疗急救用品：急救箱（含常用药品、绷带、消毒液、担架等）、AED（自动体外除颤器）（条件允许时）。

3.通讯设备：确保内部电话、对讲机畅通，工作人员手机保持24小时开机。

4.个人防护用品：口罩、手套、防护服、护目镜等。

5.应急生活物资：饮用水、方便食品、毛毯、手电筒、备用电源等。

应急物资应指定专人管理，定期检查、维护和补充，确保完好有效，并放置在易于取用的固定位置。

（三）应急设施建设与维护

确保消防通道、安全出口畅通无阻，疏散指示标志、应急照明灯完好有效。定期检查维护消防系统、报警系统、供电系统、供水系统、燃气系统等关键设施设备。对老年人活动区域、通道进行无障碍改造，方便应急疏散。

（四）信息报告与预警

建立健全突发事件信息报告制度，明确报告程序、时限和内容。发现可能发生突发事件的苗头或隐患时，应立即上报应急领导小组，并根据情况及时发布预警信息，提醒相关人员做好防范准备。

四、应急响应与处置

（一）火灾事故

1.报警与启动预案：发现火情，立即大声呼救并拨打“119”报警，同时报告应急领导小组启动应急预案。报警时应清晰说明火灾发生的准确地点、燃烧物质、火势大小、有无人员被困及报警人联系方式。

2.初期火