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公共卫生绩效考核方案细则

为全面提升区域公共卫生服务能力与管理水平，科学、客观、公正地评价各级公共卫生机构及相关人员的工作实绩，激励其履职尽责、开拓创新，特制定本绩效考核方案细则。本细则旨在建立健全权责清晰、导向明确、科学规范的公共卫生绩效考核体系，推动公共卫生事业高质量发展，保障人民群众健康权益。

一、考核原则

公共卫生绩效考核工作应严格遵循以下原则，确保考核过程的公正性与考核结果的公信力。

（一）坚持导向性原则。考核应以国家及地方公共卫生工作方针政策为指引，紧密围绕健康中国建设的总体目标和区域公共卫生发展规划，突出重点任务，引导公共卫生机构聚焦主责主业，提升核心能力。

（二）坚持科学性原则。考核指标体系的设置应基于公共卫生工作的内在规律与特点，力求全面、系统、客观。指标定义应清晰明确，数据来源应真实可靠，考核方法应科学合理，避免主观臆断，确保考核结果能够准确反映实际工作成效。

（三）坚持公平性原则。考核标准应统一规范，考核过程应公开透明，对所有考核对象一视同仁。考核程序应严谨有序，充分保障考核对象的知情权、陈述权和申诉权，确保考核结果的公平公正。

（四）坚持可操作性原则。考核指标应简洁实用，考核方法应便捷高效，考核流程应清晰顺畅，便于基层单位理解和执行，避免过度增加基层负担，确保考核工作能够常态化、规范化开展。

（五）坚持注重实效与持续改进原则。考核结果不仅是对工作的评价，更应成为改进工作的重要依据。通过考核及时发现问题、总结经验、分析原因，推动公共卫生服务质量和管理水平的持续提升。

二、考核对象与主体

明确考核的责任边界与覆盖范围，是确保考核工作有序进行的基础。

（一）考核对象。本方案适用于辖区内承担公共卫生服务与管理职能的各级各类机构，主要包括疾病预防控制机构、妇幼保健机构、精神卫生机构、卫生监督机构、基层医疗卫生机构（社区卫生服务中心/站、乡镇卫生院、村卫生室）以及其他相关医疗卫生机构中涉及公共卫生工作的部门和人员。根据机构类型和职责定位的不同，考核内容与侧重点将有所区分。

（二）考核主体。考核工作实行分级负责。上级卫生健康行政部门负责对下级卫生健康行政部门及直属公共卫生机构的考核；各级卫生健康行政部门负责对本辖区内所属公共卫生机构及承担公共卫生任务的医疗卫生机构的考核。可根据需要，邀请相关部门、专家学者或第三方机构参与考核工作，以增强考核的专业性和客观性。

三、考核内容与指标体系

考核内容应全面反映公共卫生工作的核心任务与关键环节，指标体系的构建应突出重点、兼顾全面。

（一）疾病预防控制。

*重点传染病防控：包括法定传染病报告质量（及时性、准确性、完整性）、重点传染病（如呼吸道传染病、肠道传染病、虫媒传染病等）的监测预警能力、疫情调查处置规范与效率、病原学检测能力等。

*慢性病防治与管理：涵盖高血压、糖尿病等主要慢性病的早期筛查、健康干预、规范管理率及控制效果，居民健康档案的建立与动态管理质量。

*免疫规划：适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率、及时率，疫苗冷链管理规范，预防接种异常反应监测与处置。

*地方病与职业病防治：针对本地区重点地方病的监测与干预措施落实情况，职业病防治知识宣传、健康监护等工作开展情况。

（二）突发公共卫生事件应急处置。

*应急预案体系建设与演练情况。

*应急队伍建设、培训及应急物资储备状况。

*突发公共卫生事件的早期识别、报告与快速响应能力，现场处置的规范性与有效性。

（三）公共卫生服务能力建设。

*基层公共卫生服务：基本公共卫生服务项目的组织实施、资金管理、服务质量与效果，家庭医生签约服务中公共卫生服务的融入情况。

*实验室检测能力：实验室建设标准符合度，常规检测项目开展情况，检测质量控制体系运行情况。

*信息化建设与应用：公共卫生信息系统的建设、数据共享与利用程度，业务协同效率。

（四）健康促进与教育。

*健康素养促进行动的开展情况，居民健康素养水平的变化趋势。

*重点人群、重点疾病的健康教育与行为干预活动的覆盖面和效果。

*健康支持性环境建设情况。

（五）综合管理与保障。

*组织管理：公共卫生工作的组织领导、制度建设、部门协作机制运行情况。

*人才队伍建设：人员配备、结构优化、培训进修、激励机制等。

*经费保障与使用效益：公共卫生经费的投入、拨付及时性、使用规范性及效益评估。

*科研与创新：适宜技术推广应用、科研项目开展与成果转化情况。

*社会满意度：服务对象对公共卫生服务的满意度评价。

（注：具体考核指标、权重及评分标准需根据年度工作重点和地方实际情况另行制定详细的指标解释与评分细则，并可根据发展需要进行动态调整。）

四、考核方法与程序

科学的