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失信人员管理队伍建设手册（标准版）

第1章总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4基本原则

第2章组织机构

2.1组织架构

2.2职责分工

2.3人员配备

2.4管理制度

第3章人员选拔

3.1选拔标准

3.2选拔程序

3.3考核评估

3.4选拔监督

第4章培训教育

4.1培训内容

4.2培训方式

4.3培训计划

4.4培训考核

第5章职业道德

5.1纪律要求

5.2诚信建设

5.3行为规范

5.4监督检查

第6章业务能力

6.1法律知识

6.2案件处理

6.3沟通技巧

6.4技术应用

第7章监督管理

7.1内部监督

7.2外部监督

7.3违规处理

7.4档案管理

第8章考核评价

8.1考核内容

8.2考核方式

8.3考核周期

8.4结果运用

第9章薪酬待遇

9.1薪酬标准

9.2待遇保障

9.3激励机制

9.4支付方式

第10章轮岗交流

10.1轮岗原则

10.2轮岗程序

10.3轮岗期限

10.4轮岗管理

第11章退出机制

11.1退出条件

11.2退出程序

11.3退出处理

11.4退出管理

第12章附则

12.1解释权

12.2生效日期

12.3附件清单

第1章总则

1.1编制目的

本手册旨在规范失信人员管理队伍建设，明确职责分工，提升管理效能。通过建立科学的管理体系，确保失信人员信息登记、动态监控、惩戒执行等环节的规范化。具体目标包括：

-规范失信人员信息采集标准，统一数据格式，确保信息准确性。例如，对失信人员的失信类型、失信程度进行量化分级，采用百分制或五级分类法。

-明确管理队伍的职责边界，避免权责交叉，提高工作效率。例如，将失信人员分为轻微、一般、严重三个等级，分别对应不同的管理措施。

-建立动态管理机制，实时更新失信人员信息，确保数据时效性。建议每季度至少更新一次失信人员名单，及时剔除已修复信用的人员。

1.2编制依据

本手册依据《中华人民共和国社会信用法》《失信被执行人名单管理办法》等法律法规制定，同时参考了行业内的先进管理经验。主要依据包括：

-法律法规层面，如《民法典》中关于信用惩戒的规定，以及最高人民法院发布的《关于公布失信被执行人名单的若干规定》。

-行业标准层面，如中国人民银行征信中心发布的《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》，对失信信息采集、使用有明确要求。

-实践经验层面，借鉴了部分地区的失信人员管理案例，如某省通过大数据平台实现失信人员跨部门联合惩戒的经验。

1.3适用范围

本手册适用于各级政府部门、企事业单位、社会机构等从事失信人员管理的工作人员。具体范围包括：

-政府部门：如市场监管、税务、司法等机构，负责失信人员信息的录入、审核、公示等工作。

-企事业单位：如银行、信贷机构、电商平台等，需对失信人员进行风险评估，采取差异化服务措施。例如，银行对失信人员可提高贷款利率或限制信贷额度。

-社会机构：如信用评估机构、律师事务所等，需协助开展失信人员的信用修复、法律咨询等工作。

1.4基本原则

失信人员管理应遵循以下原则：

-依法管理：严格依据法律法规开展工作，避免随意扩大失信范围。例如，对失信行为的认定需基于法院判决或政府部门认定，不得擅自扩大打击面。

-公平公正：对所有失信人员一视同仁，避免因地域、行业等因素产生歧视。例如，在执行联合惩戒时，不得对特定行业或地区的企业优先或差异化处理。

-动态调整：根据失信人员的修复情况，及时调整管理措施，避免“一刀切”现象。例如，对积极修复信用的失信人员，可逐步放宽限制，鼓励其重新融入社会。

-保密原则：严格保护失信人员的个人信息，防止泄露或滥用。例如，管理队伍需经过保密培训，对敏感信息采取加密存储或脱敏处理。

-协同联动：加强跨部门、跨机构的信息共享，形成管理合力。例如，建立失信人员信息共享平台，实现司法、税务、金融等部门的数据互通。

2.组织机构

2.1组织架构

-失信人员管理队伍应设立三级架构：总指挥部、区域管理中心、基层执行小组。

-总指挥部下设综合管理部、风险评估部、执行监督部、技术支持部。

-区域管理中心覆盖半径不超过50公里，每个中心配备至少3名专职管理人员。

-基层执行小组每组3-5人，负责日常巡查和现场处置，需在辖区核心区域设立固定办公点。

-建议采用矩阵式管理，区域管理中心同时接受总指挥部和技术支持部的双重指导。

-架构图需包含清晰的汇报路径，确保信息传递层级不超过4级。

2.2职责分工

-总指挥部负责制定失信人员数据库标准，要求数据完整