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中小学开展不正之风和腐败问题专项整治工作实施方案

为深入贯彻落实全面从严治党要求，规范中小学教育管理行为，维护教育公平公正，切实解决群众反映强烈的教育领域不正之风和腐败问题，现就开展中小学不正之风和腐败问题专项整治工作制定如下实施方案：

一、工作目标

通过集中整治，全面排查中小学在招生入学、物资采购、经费管理、教师履职、师德师风等关键领域存在的突出问题，重点纠治以权谋私、违规操作、侵害群众利益等行为，推动形成“制度健全、监督到位、责任清晰、执行严格”的教育管理体系。力争实现“三个显著提升”：教师队伍廉洁自律意识显著提升，学校内部管理规范化水平显著提升，群众对教育工作的满意度显著提升，为营造风清气正的教育生态提供有力保障。

二、整治重点

本次专项整治聚焦中小学教育教学和管理服务中的高风险环节，重点围绕以下6类问题开展排查整改：

（一）招生入学违规问题

重点整治义务教育阶段招生过程中存在的“以权谋位”“以钱择校”等乱象。具体包括：违反“免试就近入学”政策，违规组织选拔性考试或变相考试；利用职务便利为特定学生谋取入学资格，收受家长礼品礼金或接受宴请；违规收取“借读费”“赞助费”“学位费”等费用；在特长生招生、随迁子女入学等环节设置不合理条件，搞暗箱操作；通过“学区房”炒作、虚假宣传等方式诱导家长违规择校。

（二）物资采购与服务管理乱象

针对校服、学生营养餐、教学设备、教辅材料等采购及服务领域，重点整治：采购流程不规范，未按规定执行招标程序或拆分项目规避监管；与供应商串通，虚增采购数量、抬高采购价格，收受回扣或“好处费”；学生营养餐配送中存在“质次价高”“以次充好”问题，克扣学生餐费或挪用营养餐补贴；教辅材料征订违反“自愿原则”，强制或变相强制学生购买指定教辅，与书店、出版社勾结谋利；校服采购中未公开比选，指定品牌或抬高售价，侵害学生家长权益。

（三）经费管理使用违规问题

聚焦学校公用经费、专项经费、代收费等资金管理，重点整治：虚报冒领、挪用截留公用经费，将办公经费用于非教育教学支出；违规发放津贴补贴，巧立名目私设“小金库”；学生伙食费、住宿费等代收费未专款专用，存在挪用、侵占行为；财务报销审核不严，虚开发票、伪造凭证套取资金；固定资产管理混乱，存在资产流失、违规处置等问题。

（四）教师履职行为失范问题

针对教师日常教学和管理中的不正之风，重点整治：课堂教学敷衍塞责，通过校外培训机构或个人违规开展有偿补课；利用职务之便暗示或收受家长礼品礼金、消费卡，接受家长宴请或旅游、娱乐等活动安排；在学生评优评先、座位安排、班干部选拔中搞“关系倾斜”，存在利益交换；体罚或变相体罚学生，歧视学困生、残疾学生等特殊群体；违规向学生推销商品或服务，强制学生参与商业性活动。

（五）师德师风突出问题

重点整治教师违反职业道德规范的行为：编造、散布虚假教育政策或负面言论，损害教师队伍形象；在职称评审、评优评先中伪造材料、拉关系、跑人情；利用网络平台发表不当言论，参与有偿网络教学或网络诈骗；与学生或家长发生不正当关系，实施性骚扰或其他侵害学生权益的行为；参与赌博、酒驾等违法违规活动，造成恶劣社会影响。

（六）其他群众反映强烈的问题

包括但不限于：校园工程建设中偷工减料、违规转包；学校后勤服务（如饮用水、文印服务）垄断经营、价格虚高；利用家委会名义摊派费用、组织盈利性活动；在职教师违规兼职取酬，影响正常教学工作等。

三、实施步骤

本次专项整治自202X年X月起至202X年X月结束，分四个阶段推进：

（一）动员部署阶段（202X年X月X日—X月X日）

1.成立专项整治领导小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，纪检、教务、财务、后勤等部门负责人及教师代表、家长代表为成员，统筹协调整治工作。

2.制定《专项整治工作细则》，明确责任分工、时间节点和具体要求，通过教职工大会、家长会、校园公众号等渠道广泛宣传，确保全体师生、家长知晓整治内容及举报方式。

3.组织专题培训，邀请教育纪检部门专家对学校管理人员、财务人员、教师代表开展政策解读和案例警示，强化廉洁自律意识。

（二）自查自纠阶段（202X年X月X日—X月X日）

1.全面排查：各部门对照整治重点，通过查阅财务凭证、采购合同、招生档案、教师教案等资料，结合问卷调查（覆盖80%以上学生家长）、教师座谈（覆盖全体教职工）、学生访谈（随机抽取各年级20%学生）等方式，梳理问题清单。

2.个人自查：全体教师填写《廉洁从教承诺书》，如实报告是否存在有偿补课、收受礼品等问题；学校管理人员填写《履职情况自查表》，重点报告招生、采购、经费管理等环节的履职情况。

3.建立台账：对排查出的问题分类整理，明确问题描述、责任主体、整改时限，形成《专项整治问题台账》，经领导小组审核后在校园公示栏和官方平台公开，接