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安全管理备案方案

一、方案总则

（一）制定目的

为规范单位安全管理备案全流程工作，确保备案内容真实完整、流程合法合规、资料归档有序、责任追溯清晰，全面落实安全管理主体责任，防范化解备案过程中因资料缺失、流程不规范引发的合规风险，保障安全管理工作有据可查、有章可循，提升安全管理备案的专业化、标准化水平，为安全监管部门监督检查提供准确依据，特制定本方案。本方案适用于各类企业、机关事业单位、社会组织等需要开展安全管理备案工作的单位，可根据行业特性、单位规模及备案主管部门要求调整适配。

（二）核心原则

1. 合规性原则：严格遵守《中华人民共和国安全生产法》《消防法》《特种设备安全法》等相关法律法规及备案主管部门（应急管理、消防、行业主管部门等）的备案管理规定，确保备案流程、内容、资料符合法定要求；

2. 真实性原则：备案所提交的所有资料、数据、文件均需真实有效，严禁虚构、篡改、隐瞒相关信息，确保备案内容与实际安全管理情况一致；

3. 完整性原则：全面覆盖安全管理各领域备案事项，确保备案资料无遗漏、无缺失，形成完整的备案档案体系，满足追溯核查需求；

4. 时效性原则：严格按照备案主管部门规定的时限要求，完成备案申请、资料提交、变更备案、注销备案等工作，不得逾期备案或拖延办理；

5. 闭环管理原则：建立“备案准备-资料整理-提交审核-归档留存-变更更新-监督核查”的全流程闭环管理机制，确保备案工作全程可控、可追溯；

6. 责任明确原则：明确备案工作各环节责任人，做到“谁整理谁负责、谁审核谁负责、谁提交谁负责、谁归档谁负责”，确保备案工作责任落实到位。

（三）适用范围

本方案适用于单位安全管理备案全领域、全流程、全相关人员，包括但不限于：安全管理组织体系备案、安全管理制度备案、风险分级管控与隐患排查治理备案、从业人员安全管理备案、设施设备安全备案、消防安全备案、特种设备安全备案、职业健康安全备案、应急管理备案、安全培训教育备案、事故处理备案、备案资料归档管理、备案变更与注销等环节，覆盖单位所有安全管理相关事项、备案资料及备案经办人员、审核人员、负责人、归档管理人员等相关人员。

二、安全管理备案组织体系与责任划分

（一）备案工作领导小组

成立由单位主要负责人担任组长，分管安全工作的副职领导担任副组长，安全管理部门负责人、各业务部门负责人、法务部门负责人、档案管理部门负责人为成员的安全管理备案工作领导小组。组长为备案工作第一责任人，全面统筹备案工作，审批备案方案、重大备案事项、备案资料审核结果，协调解决备案工作中的重大问题；副组长协助组长推进日常备案工作，监督备案流程落实，审核备案资料的完整性与合规性；成员对分管领域的备案相关工作负责，组织收集、整理本领域备案资料，配合完成备案申请与核查工作。

（二）专项备案工作小组

7. 综合备案管理组：由安全管理部门牵头，各部门配合，负责备案方案制定、备案事项梳理、备案流程规范、备案工作协调推进、备案资料汇总审核、备案申请提交等；

8. 资料整理组：由各业务部门指定专人担任，负责本部门备案资料的收集、整理、初审，确保资料真实、完整、规范，按时提交至综合备案管理组；

9. 审核组：由安全管理部门、法务部门、相关业务部门负责人组成，负责对备案资料的合规性、真实性、完整性、准确性进行审核，签署审核意见，对不合格资料提出整改要求；

10. 提交组：由综合备案管理组指定专人担任，负责按备案主管部门要求，整理备案申请材料，通过线上或线下方式提交备案申请，跟踪备案审核进度，反馈审核意见；

11. 归档管理组：由档案管理部门牵头，安全管理部门配合，负责备案资料的归档、保管、查阅、借阅管理，建立备案档案台账，确保备案档案安全存放、有序管理；

12. 监督核查组：由安全管理部门牵头，纪检监察部门配合，负责监督备案工作流程执行情况，核查备案资料的真实性与合规性，督促整改备案工作中发现的问题，追究相关责任。

（三）各层级备案责任划分

13. 领导小组责任：每季度召开1次备案工作专题会议，研判备案工作形势，审议备案工作计划，解决备案工作中的重大问题，监督备案工作责任落实；

14. 单位主要负责人责任：对备案工作负总责，审批备案工作方案与重大备案事项，确保备案工作所需资源投入，对备案资料的真实性、合规性承担最终责任；

15. 分管安全领导责任：负责备案工作的组织协调与日常监督，审核备案资料的完整性与合规性，督促各部门按时完成备案相关工作，协调解决备案工作中的难点问题；

16. 安全管理部门负责人责任：作为备案工作直接责任人，组织制定备案方案与流程，梳理备案事项清单，汇总审核备案资料，提交备案申请，跟踪备案进度，配合备案主管部门核查；

17. 业务部门负责人责任：组织本部门备案资料的收集、整理与初审，确保本