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市司法局医患纠纷调解工作细则

一、总则

1.目的

为有效化解医患纠纷，维护医患双方合法权益，促进医疗卫生事业健康发展，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，结合本市实际情况，特制定本工作细则。

2.适用范围

本细则适用于本市行政区域内各级各类医疗机构与患者之间发生的医患纠纷调解工作。

3.工作原则

医患纠纷调解工作应遵循自愿、合法、公正、及时、便民的原则，注重事实和证据，依据法律法规和医学科学原理进行调解，保障医患双方的合法权益，维护正常医疗秩序。

二、调解组织及职责

1.医患纠纷调解机构设置

市司法局设立专门的医患纠纷调解中心（以下简称“调解中心”），负责统筹协调、指导全市医患纠纷调解工作，并直接受理、调解重大、复杂的医患纠纷案件。各区（县）司法局相应设立医患纠纷调解分中心，负责本辖区内医患纠纷的调解工作。

2.调解中心职责

-制定医患纠纷调解工作制度、流程和规范，组织开展业务培训和交流活动。

-受理医患纠纷当事人的调解申请，对符合受理条件的纠纷进行登记、立案，并及时指定调解员开展调解工作。

-对调解过程进行监督管理，确保调解工作依法、公正、有序进行。

-建立医患纠纷调解档案，做好调解案件的统计、分析和上报工作。

-加强与卫生健康、公安、保险等相关部门和单位的沟通协调，形成工作合力。

3.调解分中心职责

-负责本辖区内医患纠纷的日常受理、调解工作，及时向调解中心报告重大、复杂纠纷情况。

-协助调解中心开展涉及本辖区的医患纠纷调解工作。

-完成调解中心交办的其他工作任务。

4.调解员队伍建设

-调解中心和调解分中心应建立专兼职相结合的调解员队伍。专职调解员应具备法律、医学、心理学等相关专业知识和一定的调解工作经验；兼职调解员可从退休法官、检察官、律师、医学专家、心理咨询师等人员中选聘。

-定期组织调解员参加业务培训，提高调解员的业务素质和调解能力。培训内容包括法律法规、医学知识、调解技巧、职业道德等方面。

-建立调解员考核评价机制，对调解员的工作表现和调解成效进行定期考核，对表现优秀的调解员给予表彰奖励，对不称职的调解员及时进行调整。

三、受理与立案

1.申请调解方式

医患纠纷发生后，医患双方当事人可以向纠纷发生地的调解分中心或者市调解中心提出书面调解申请；一方当事人申请调解，另一方同意调解的，调解机构也应受理。当事人申请调解时，应提交书面申请材料，包括申请书、身份证明、病历资料等相关证据材料。

2.受理审查

调解机构收到调解申请后，应在3个工作日内对申请材料进行审查。审查内容包括：纠纷是否属于医患纠纷范畴；申请调解的主体是否适格；申请材料是否齐全等。经审查，符合受理条件的，予以受理；不符合受理条件的，应书面告知当事人不予受理的理由，并建议其通过其他合法途径解决纠纷。

3.立案登记

对决定受理的医患纠纷，调解机构应及时进行立案登记，填写《医患纠纷调解案件登记表》，明确案件编号、当事人信息、纠纷简要情况等内容，并将立案情况告知医患双方当事人。

四、调解程序

1.调解准备

立案后，调解机构应根据纠纷的性质和复杂程度，指定1名或多名调解员组成调解小组负责具体调解工作。调解小组应在调解前认真查阅案件材料，了解纠纷基本情况，必要时可向有关医疗机构、专家咨询，掌握相关医学知识和法律法规规定，为调解工作做好充分准备。

2.首次调解会议

调解小组应在立案后5个工作日内组织医患双方召开首次调解会议。会议由调解小组组长主持，首先介绍调解的目的、原则、程序和纪律，然后由医患双方分别陈述纠纷发生的经过、各自的诉求和理由。调解小组应认真听取双方陈述，做好记录，并对双方的争议焦点进行梳理。

3.调查核实

调解过程中，调解小组可根据需要对纠纷涉及的事实进行调查核实。调查方式包括向有关人员询问情况、查阅病历资料、咨询医学专家、现场勘查等。调查核实工作应在15个工作日内完成，特殊情况经调解机构负责人批准可适当延长。

4.沟通协商

调解小组在调查核实的基础上，分别与医患双方进行沟通协商，了解双方的底线和可接受的调解方案。沟通协商应注重方式方法，耐心倾听双方意见，积极引导双方换位思考，寻求解决纠纷的共识。

5.调解方案提出与讨论

根据沟通协商情况，调解小组应提出初步调解方案，并组织医患双方进行讨论。调解方案应依据法律法规和事实证据，兼顾医患双方利益，公平合理。在讨论过程中，调解小组应充分听取双方意见，对调解方案进行必要的调整和完善。

6.达成调解协议

经调解，医患双方就纠纷解决方案达成一致意见的，调解小组应制作《医患纠纷调解协议书》。协议书应载明双方当事人基本信息、纠纷简要情况、调解依据、调解结果、