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建设工程量清单编制实务

工程量清单作为建设工程招投标活动中，由招标人提供的载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单，是编制招标控制价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的重要依据。其编制质量直接关系到整个工程造价的合理性与准确性，对工程建设的顺利实施具有举足轻重的影响。因此，深入理解并熟练掌握工程量清单编制的实务要点，是每一位工程造价专业人士的核心能力。

一、工程量清单编制的依据与原则

工程量清单的编制是一项系统性、专业性极强的工作，必须严格遵循国家相关法律法规、标准规范，并结合工程项目的具体特点进行。

编制依据是清单编制的基石，主要包括但不限于：国家或行业现行的计价规范、计量规范（如《建设工程工程量清单计价规范》GB____）；经审定的施工设计图纸及其说明、标准图集；与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；拟定的招标文件；施工现场情况、地勘水文资料；其他相关资料。这些依据共同构成了清单编制的“规矩”，确保了清单的合法性和统一性。

编制原则则是确保清单质量的灵魂。首要原则是“客观、准确、完整”，即清单项目的划分、项目特征的描述、工程量的计算都必须实事求是，避免主观臆断，确保信息的准确性和内容的全面性，不重不漏。其次是“清晰、规范”，清单的表述应简洁明了，项目名称、计量单位、项目特征等应符合规范要求，便于理解和使用。再者，“风险分担”原则也至关重要，清单编制应体现“量价分离”的特点，招标人对清单的准确性和完整性负责，投标人根据清单自主报价，承担相应的价格风险。

二、工程量清单编制的基本程序与核心内容

工程量清单的编制是一个环环相扣、细致入微的过程，任何一个环节的疏忽都可能导致清单质量的缺陷。

首先是准备工作。编制人员需全面收集并熟悉上述各项编制依据，特别是施工图纸，要对项目的建设规模、结构形式、工艺流程、材料做法等有深入的理解。同时，应进行必要的现场踏勘，了解工程场地的实际情况，如地形地貌、周边环境、现有设施等，这些因素都可能影响清单项目的设置和工程量的计算。

其次是分项列项与编码。这是清单编制的“骨架”。编制人员应根据计价规范和项目实际情况，按照分部分项工程项目、措施项目、其他项目的顺序进行列项。分部分项工程项目应按规范附录中的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行设置，不得随意增减或拆分。对于附录中没有的项目，可进行补充，并遵循相关编码规则。措施项目则需根据工程特点、施工组织设计或施工方案，列项计算其费用，部分措施项目为可计量的，应按分部分项工程方式列出并计算工程量；部分为不可计量的，以“项”为单位列项。其他项目清单通常包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费等，应根据招标文件的要求和工程实际需要列项。

核心环节在于工程量的计算与项目特征描述。工程量的计算必须严格按照计价规范规定的工程量计算规则进行，确保计算口径一致。计算时应结合施工图纸，准确读取尺寸数据，避免错算、漏算和重复计算。计算过程应清晰，便于复核。而项目特征描述则是清单的“灵魂”，是投标人理解项目内容、准确报价的关键。描述应简洁明了、准确详尽，足以反映项目的本质特征和主要施工工艺，避免使用含糊不清或模棱两可的词语。例如，混凝土构件不仅要说明强度等级，还应说明石子粒径、水泥品种等（如规范有要求）；门窗项目应说明材质、规格、开启方式、玻璃类型等。项目特征描述的深度，应能满足确定综合单价的需要。

再者是计量单位的确定与工作内容的界定。计量单位应与计价规范保持一致，确保数据的准确性和可比性。工作内容是指完成该清单项目可能发生的具体操作和工序，虽然规范中已列出主要工作内容，但编制人员仍需结合项目特征，明确工作内容的边界，避免后续结算时的争议。

最后是汇总与复核。所有清单项目编制完成后，需进行汇总整理，形成完整的工程量清单表格。更重要的是进行细致的复核，包括项目完整性、编码准确性、项目特征描述清晰度、工程量计算正确性、计量单位规范性等，必要时可进行交叉复核，确保清单的高质量。

三、编制过程中的常见问题与注意事项

在实际编制工作中，由于各种原因，清单质量可能出现瑕疵。常见的问题包括：项目特征描述不清或与图纸不符，导致投标人报价时理解偏差；清单项目漏项或重复列项，造成结算时的扯皮；工程量计算错误，直接影响工程造价的准确性；计量单位错误或与项目特征不匹配；工作内容与清单项目不对应，导致报价包含内容不清；对计价规范理解不深，导致清单编制与规范脱节等。

为避免这些问题，编制人员需注意以下几点：

1.强化责任心，精益求精。清单编制工作责任重大，编制人员必须具备高度的责任心和严谨细致的工作作风。

2.深入理解图纸与规