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工程监理安全管理制度（监理单位专用）

一、总则

（一）制度目的

为规范监理单位在工程项目中的安全监理行为，明确安全监理职责、流程和标准，督促施工单位落实安全生产主体责任，防范和减少生产安全事故，保障工程建设人员生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程监理规范》等法律法规及行业标准，结合监理工作实际制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于监理单位承接的各类建设工程项目（包括房屋建筑、市政基础设施、公路、水利等）的安全监理工作，覆盖从项目监理规划编制、施工准备阶段安全审查、施工过程安全监督到竣工安全验收的全生命周期。

（三）核心原则

依法监理原则：严格遵守安全生产相关法律法规及强制性标准，履行法定安全监理职责；

预防为主原则：坚持事前审查、事中控制、事后追溯相结合，重点防范重大安全风险；

全程管控原则：对施工全过程的安全生产实施动态监督，确保安全隐患早发现、早整改；

责任到人原则：明确项目监理机构各岗位安全监理职责，建立责任追溯机制；

协同联动原则：加强与建设单位、施工单位、行业监管部门的沟通协作，形成安全管理合力。

二、组织机构与职责分工

（一）监理单位安全管理领导小组

由监理单位总经理、技术负责人、安全总监组成，负责制度审批、重大安全问题决策、安全监理人员培训考核等工作；定期开展安全监理专项检查，督促项目监理机构落实安全职责。

（二）项目监理机构（总监理工程师、专业监理工程师、监理员）

总监理工程师：

作为项目安全监理第一责任人，组织编制安全监理规划和专项安全监理实施细则；

审查施工单位安全生产许可证、项目负责人和专职安全生产管理人员资格、特种作业人员操作证；

审批施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案；

组织开展安全监理巡查、旁站和隐患排查，对重大安全隐患签发停工令并跟踪整改；

参与生产安全事故调查处理，提交安全监理报告。

专业监理工程师：

编制分管专业的安全监理实施细则，明确安全监理重点和检查标准；

审查分管专业的施工安全技术措施和专项施工方案的针对性、可行性；

对分管专业施工过程进行常态化安全巡查，重点检查施工机械、安全防护设施、作业人员安全行为等；

发现安全隐患及时签发监理通知单，督促施工单位整改并复查验收；

记录安全监理工作情况，整理安全监理资料。

监理员：

协助专业监理工程师开展日常安全监理工作，实施现场旁站监理（如深基坑开挖、高大模板安装、起重机械吊装等关键工序）；

检查施工人员安全帽、安全带等防护用品佩戴情况，制止违章作业、违章指挥行为；

发现安全隐患立即向专业监理工程师或总监理工程师报告，跟踪隐患整改落实情况；

做好安全监理旁站记录、巡查记录等原始资料。

（三）安全管理部门

制定安全监理培训计划，组织监理人员参加安全生产法律法规、标准规范及安全监理技能培训；

编制安全监理工作指引、检查表格等标准化文件，指导项目监理机构开展工作；

对各项目安全监理工作进行监督考核，查处安全监理失职行为；

收集整理安全监理案例，推广先进安全监理经验。

三、施工准备阶段安全监理

（一）资质与人员审查

审查施工单位安全生产许可证是否在有效期内，经营范围是否覆盖本项目工程类型；

核查项目负责人、专职安全生产管理人员的安全生产考核合格证书（A证、C证），确保与投标文件一致且在有效期内；

审查特种作业人员（起重工、电工、焊工、架子工等）的操作证，确认证书有效、作业范围与实际岗位匹配；

对施工单位安全管理组织机构、安全管理制度、应急预案等进行审查，确保体系健全。

（二）技术文件审查

审查施工组织设计中的安全技术措施，重点核查是否符合工程特点、施工工艺及现场实际，是否具备针对性和可操作性；

对危险性较大的分部分项工程（如深基坑工程、模板工程及支撑体系、起重吊装及安装拆卸工程、脚手架工程等），严格审查专项施工方案：

方案是否经施工单位技术负责人审批、总监理工程师签字确认；

涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项方案，是否经专家论证合格；

方案中的安全技术措施、应急预案、监测方案是否完善。

审查施工单位提交的安全防护用品、施工机械、特种设备的合格证明文件，确保产品符合安全标准。

（三）现场条件核查

检查施工现场平面布置是否符合安全要求，施工道路、消防通道、材料堆放区、办公生活区划分是否合理；

核查施工现场临时用电方案是否合规，配电系统、接地与接零保护、漏电保护等是否符合规范；

检查施工机械、特种设备的安装验收记录，确认已通过检测检验并挂牌使用；

核查安全防护设施（如脚手架、防护栏杆、安全网等）的搭设情况，确保符合安全标准。

四、施工过程安全监理

（一）日常安全巡查

专业监理工程师每日对施工现场进行安全巡查，重点检查以下内容：

施工人员安全行为：是否佩戴防护用品、是