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工程施工预算编制与审核流程

工程施工预算作为工程项目造价管理的核心环节，其编制的准确性与审核的严谨性直接关系到项目的投资控制、成本管理及最终的经济效益。一套科学规范的编制与审核流程，是确保预算文件质量、实现项目精细化管理的基础。本文将系统阐述工程施工预算的编制流程与审核流程，并结合实践经验，提出关键控制点，以期为相关从业人员提供参考。

一、工程施工预算编制流程

工程施工预算的编制是一个从粗到细、由浅入深，逐步深化和精确化的过程，需要编制人员具备扎实的专业知识、丰富的实践经验以及严谨细致的工作态度。

（一）准备阶段

编制工作启动前，充分的准备是确保后续工作顺利进行的前提。首先，编制人员需全面熟悉和理解施工图纸，包括建筑施工图、结构施工图、设备安装施工图以及相关的标准图集，透彻掌握设计意图、工程构造、材料做法及技术要求。其次，深入现场踏勘，了解工程场地的实际情况，如地形地貌、地质条件、周边环境、交通状况、水电供应等，这对于准确计算措施项目费用、考虑材料二次搬运等因素至关重要。再者，收集并研读与工程相关的基础资料，主要包括现行的国家或地方工程预算定额、取费标准、人工材料机械台班价格信息、工程造价管理机构发布的调价文件，以及施工合同、招投标文件、现场签证等。最后，明确编制范围、编制深度及编制方法，必要时组建编制小组，进行任务分工。

（二）列项与工程量计算

在熟悉图纸和资料的基础上，依据预算定额的项目划分及工程量计算规则，对工程项目进行详细列项。列项应力求全面，避免漏项或重项，确保不重复计算、不遗漏任何必要的工作内容。随后，便是工程量的精确计算，这是预算编制中最为繁琐也最为关键的一步。计算时必须严格按照定额规定的计算规则，结合施工图纸的尺寸、标高、数量等进行。为提高效率和准确性，可采用统筹法计算，或借助专业的工程造价软件。计算过程中，应保持清晰的计算底稿，注明计算部位、依据及算式，以便后续复核。对于一些复杂或特殊的分项工程，必要时可与设计人员或现场技术人员沟通确认。

（三）套定额与单价分析

工程量计算完成后，即可根据所列项目的名称、规格、计量单位，从预算定额中查找相应的定额子目，并将其定额编号、计量单位、人工消耗量、材料消耗量、机械台班消耗量及基价等信息填入预算表。套用时需注意定额子目的工作内容与设计图纸及施工工艺要求是否完全一致，如有差异，需进行必要的换算或补充定额。对于定额中未包含的新材料、新工艺、新技术，应根据实际情况编制补充定额，并履行报批手续。随后，进行人工、材料、机械台班的单价分析，将定额中的人工、材料、机械消耗量分别乘以当时当地的市场价格或造价管理部门发布的信息价格，得出各分项工程的人工费、材料费、机械费。

（四）各项费用的计取

根据工程的性质（如建筑工程、装饰装修工程、安装工程等）、工程类别、取费标准以及当地工程造价管理部门的规定，计算各项措施项目费、其他项目费、规费和税金。措施项目费包括安全文明施工费、夜间施工增加费、二次搬运费等，其中安全文明施工费等规费性质的措施项目费通常为不可竞争费用，应按规定足额计取。其他项目费包括暂列金额、暂估价、计日工、总承包服务费等，应根据招标文件或合同约定计算。规费和税金的计取必须严格遵守国家及地方的相关法律法规和政策文件，确保合规性。

（五）汇总与复核

将各分项工程的直接工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金进行逐级汇总，得到单位工程预算造价、单项工程预算造价，直至建设项目总预算造价。汇总完成后，必须进行全面细致的复核。复核内容包括工程量计算是否准确、定额套用是否恰当、单价是否合理、各项费用计取是否符合规定、计算过程有无错误等。可采用交叉复核、重点复核等方法，确保预算编制成果的准确性和完整性。

（六）编制说明与预算书的形成

预算编制完成后，应撰写详细的编制说明。编制说明一般包括工程概况、编制依据（图纸、定额、价格信息、政策文件等）、编制范围、采用的施工组织设计或施工方案、材料价格的取定原则、定额换算情况、暂估项目说明、存在的问题及处理意见等。最后，将预算表、工程量计算底稿、编制说明等整理成册，形成完整的工程施工预算书。

二、工程施工预算审核流程

工程施工预算审核是对预算编制成果的真实性、准确性、合规性进行审查和确认的过程，是控制工程造价、提高投资效益的重要手段。

（一）审核准备

审核单位或审核人员首先应熟悉审核任务，明确审核范围、审核重点及审核时限。收集并整理审核所需的全部资料，主要包括：经批准的初步设计或施工图设计文件、施工图纸及说明书、施工组织设计或施工方案、工程预算书（含编制说明、预算表、工程量计算底稿）、预算定额、取费标准、人工材料机械价格信息、施工合同、招投标文件、现场签证、设计变更等。同时，了解工程项目的背景、现场情况及相关合同约定，为审核工作奠定基础。

（二）审核实施