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突发环境事件隐患排查治理制度

第一章总则

第一条目的与依据

为有效预防和减少突发环境事件的发生，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，强化环境风险防控主体责任，依据国家相关法律法规及政策要求，结合实际情况，特制定本制度。

第二条定义

本制度所称突发环境事件隐患（以下简称“隐患”），是指由于生产经营活动、管理疏漏或自然因素等，可能引发造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对区域生态环境造成严重破坏的环境事件的潜在不安全因素。

第三条适用范围

本制度适用于本单位（或本区域，根据实际情况调整）内所有生产经营活动、建设项目、设施设备及相关环境管理过程中的隐患排查治理工作。

第四条基本原则

隐患排查治理工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全面排查、突出重点、及时发现、有效治理”的原则，实行“谁主管、谁负责，谁运营、谁负责”的责任机制。

第二章组织机构与职责

第五条组织领导

成立隐患排查治理工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调隐患排查治理工作，审定重大隐患治理方案，督促落实整改措施。

第六条职责分工

1.领导小组办公室：设在安全环保管理部门（或指定部门），负责隐患排查治理的日常组织、协调、监督、检查、汇总上报等工作。

2.各业务部门：负责本部门职责范围内的隐患排查、初步评估、隐患上报及本部门能自行整改隐患的治理工作。

3.安全环保管理部门：负责对各部门排查出的隐患进行汇总、分类、评估，提出整改建议，跟踪整改进度，并组织对重大隐患整改情况的验收。

4.技术部门：负责为隐患排查治理提供技术支持，参与重大隐患的评估与治理方案的制定。

5.财务部门：负责保障隐患治理所需资金的投入。

6.各基层单位/班组：负责本岗位、本区域日常性的隐患排查和简单隐患的即时整改。

第三章隐患排查

第七条排查内容

隐患排查应覆盖所有可能存在环境风险的环节，主要包括但不限于：

1.生产工艺、设备设施及操作过程中可能产生的泄漏、爆炸、火灾等引发的环境污染风险。

2.危险化学品、危险废物、放射性物质等的储存、运输、使用、处置等环节的管理状况。

3.污水处理、废气处理、固废处置等环保设施的运行、维护及达标排放情况。

4.应急预案的制定、修订、演练及应急物资储备情况。

5.员工环境安全意识、操作技能及应急处置能力。

6.周边环境敏感点及外部环境风险因素对本单位的潜在影响。

7.历史遗留环境问题及生态修复情况。

第八条排查方式与频次

1.日常排查：各岗位人员每日进行岗位巡查，及时发现并处理一般性隐患。

2.专项排查：针对特定时期（如节假日、重大活动前）、特定环节（如雨季防汛、冬季防冻）或特定工艺设备，由相关部门组织开展专项排查。

3.季节性排查：根据季节特点（如夏季高温、雨季来临）可能引发的环境风险，组织开展季节性排查。

4.综合性排查：由领导小组组织，至少每季度进行一次，对单位整体环境风险状况进行全面排查。

5.不定期排查：根据上级要求、事故教训或其他特殊情况，随时组织开展。

第九条排查要求

排查人员应认真负责，对排查过程中发现的隐患，要详细记录其位置、性质、潜在危害程度等信息，并尽可能拍摄影像资料。对于当场可以整改的轻微隐患，应立即组织整改。

第四章隐患治理

第十条隐患分级

根据隐患的危害程度、整改难度及可能造成的后果，将隐患分为：

1.一般隐患：危害程度较低，整改难度较小，能够在短期内自行整改的隐患。

2.较大隐患：危害程度较高，整改难度较大，需一定时间和资源投入，由部门协调整改的隐患。

3.重大隐患：可能导致重大环境事件发生，整改难度大，需单位统筹安排，投入较大资源，甚至停产停业整改的隐患。

第十一条隐患评估与上报

各部门应在隐患排查结束后及时对发现的隐患进行初步评估，确定隐患级别，并填写《隐患排查治理登记表》，报领导小组办公室。重大隐患应立即上报，并附详细评估报告。

第十二条治理方案制定

对于排查出的隐患，应制定治理方案，明确整改目标、整改措施、责任部门、责任人员、整改期限、所需资金、资源保障及应急预案。重大隐患治理方案需经领导小组审定。

第十三条治理实施与监控

隐患治理责任部门应按照治理方案组织实施整改。整改过程中，应采取有效的防范措施，防止发生次生环境事件。领导小组办公室及相关部门应对整改进度和质量进行跟踪监控。

第十四条治理验收

隐患治理完成后，责任部门应提出验收申请。一般隐患由部门负责人组织验收；较大隐患由分管负责人组织验收；重大隐患由领导小组组织验收。验收合格后，方可销号。验收不合格的，需重新制定方案继续整改。

第十五条隐患核销

经验收合格的隐患，由领