关于《激光产品的安全 第12部分：用于信息传输的自由空间光通信系统的安全》国家标准立项的发展报告.docxVIP

关于《激光产品的安全第12部分：用于信息传输的自由空间光通信系统的安全》国家标准立项的发展报告

摘要

本报告旨在阐述将国际标准IEC60825-12:2022转化为中国国家标准GB/T7247.12的必要性与紧迫性。随着自由空间光通信技术在5G/6G回传、卫星互联网、应急通信等关键领域的快速部署与应用，其激光辐射安全问题日益凸显。本标准转化工作旨在建立一套科学、统一的安全规范，涵盖系统危险等级评估、接触分类、组织管理及安全标识等核心内容，为产业的健康发展、人员的操作安全以及国家通信战略的顺利实施提供坚实的技术保障与法规依据。

要点列表

1.战略契合性：标准转化工作直接服务于国家“十四五”规划关于新型基础设施建设和海陆空天一体化通信网络的战略目标。

2.技术前沿性：针对5G-A、6G预研、卫星通信、航空通信及可见光通信等前沿技术应用中的激光安全风险进行规范。

3.安全全面性：标准内容系统全面，覆盖从产品设计、安装部署、运营维护到责任认定的全生命周期安全管理。

4.产业引导性：为国内制造商提供明确的安全技术指引，促进产品合规与国际接轨，支撑产业规模化、高质量发展。

5.国际同步性：及时采纳国际最新安全标准，体现我国在光通信安全领域与国际保持同步、积极参与全球治理的态度。

目的与意义

本次国家标准立项的核心目的，是将国际电工委员会发布的最新安全标准本土化，以应对自由空间光通信技术规模化应用带来的新型安全挑战。其意义深远，具体体现在以下几个方面：

首先，这是支撑国家通信战略与新型基础设施建设的必然要求。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确要求统筹推进新型基础设施建设。自由空间光通信作为实现5G/6G高速回传、弥补偏远地区及应急场景通信空白、构建全球无缝覆盖的卫星互联网及空天一体化网络的关键技术，其发展已上升至国家战略高度。若无统一、先进的安全标准护航，技术的快速推广将潜藏巨大的人身安全与运营风险，可能迟滞整体战略布局。

其次，这是保障产业健康发展和人员安全的迫切需求。当前，用于5G回传、应急通信、卫星直连等场景的自由空间光通信系统已进入商用部署阶段。在安装、调试、维护及日常运营过程中，相关人员可能暴露于不可见的激光辐射下。本标准通过系统性地规定危险等级的评估方法、不同位置接触等级的分类与要求、以及运营组织的安全管理职责，能够有效防止人员遭受意外光辐射损伤。同时，清晰的标记和标识要求，以及贯穿始终的责任溯源机制，为安全操作提供了直观指引，并在发生问题时能做到责任清晰、认定有据，保护各方合法权益。

最后，这是引领技术创新和提升国际竞争力的重要举措。通过同步转化国际最新标准，可以为国内研发机构和生产企业提供明确、前瞻性的安全设计框架，引导产业在技术创新的初期就植入安全基因。这不仅能加速安全可靠产品的市场化进程，降低后续合规成本，更能提升我国相关产品与技术在国际市场的认可度和竞争力，从“规则跟随者”向“规则共建者”转变。

关于标准化技术委员会的介绍

标准化技术委员会是在特定专业领域内，从事国家标准起草、技术审查、标准宣贯和维护等工作的权威技术组织。通常由国家标准化管理委员会批准成立，汇集了该领域内来自科研院所、高等院校、检测机构、领先企业和行业主管部门的顶尖专家。委员会的核心职能是确保国家标准的科学性、先进性、适用性和协调性。在本项目语境下，相关工作很可能由“全国光辐射安全和激光设备标准化技术委员会”或其下属分技术委员会具体承担。该委员会负责激光产品安全、激光设备、光辐射测量等领域国家标准的归口管理工作，其工作成果直接关系到我国在激光技术应用领域的安全生产水平和技术规范体系。由这样的权威技术组织主导本标准转化，能确保其技术内容的严谨、与现有标准体系的兼容，并凝聚行业共识，保障标准发布后的有效实施。

范围与主要技术内容

1.范围

本标准适用于以激光作为信息传输载体，在自由空间（如大气、真空）中进行数据传输的通信系统产品。这涵盖了地面点对点FSO链路、星地激光通信、机载激光通信等多种应用形态。需要注意的是，本标准不适用于以加工或治疗为目的的激光设备（如激光切割、激光手术），也不适用于在爆炸性环境中使用的激光产品。此外，仅使用发光二极管作为光源的自由空间光通信系统亦不在本标准规范之列。

2.主要技术内容

本标准的核心技术内容构建了一个完整的安全管理框架，主要包括：

*准入等级评估：规定了对自由空间光通信系统发射的激光辐射进行危险等级评估的定量方法和程序。

*接触等级的分类和评价：根据人员可能接触激光辐射的不同情形（如正常操作、维护调试、意外暴露等）进行分类，并制定相应的评估准则。

*按位置类型划分的访问级别和分类要求：针对设备安装的不同位置（如公共