最全《中国中铁集团有限公司工程项目管理手册》.docxVIP

引言

本手册旨在系统规范中国中铁集团有限公司（以下简称“集团公司”）工程项目管理行为，明确管理职责，优化管理流程，提升项目管理水平和盈利能力，确保工程项目安全、优质、高效、按期完成，实现企业战略目标和可持续发展。本手册依据国家相关法律法规、行业标准规范以及集团公司内部管理制度编制，适用于集团公司及所属各单位（以下统称“各单位”）所有新建、改建、扩建工程项目的管理工作。

工程项目管理是集团公司生产经营的核心环节，是企业创造经济效益和社会效益的主战场。全体项目管理人员必须高度重视，严格遵守本手册规定，结合项目实际情况灵活运用，不断探索和创新项目管理模式与方法。

一、基本原则

1.目标导向原则：以实现项目合同目标、企业战略目标和社会责任为核心，统筹规划项目各项工作。

2.合规经营原则：严格遵守国家法律法规、行业规范及合同约定，确保项目建设全过程合法合规。

3.系统管理原则：运用系统论的方法，对项目涉及的人、机、料、法、环等要素进行统筹协调和全过程管控。

4.风险预控原则：强化风险意识，建立健全风险识别、评估、应对和监控机制，确保项目风险可控。

5.价值创造原则：通过科学管理、技术创新和精细管控，实现项目质量、安全、进度、成本、环保等综合效益最大化。

6.持续改进原则：建立项目管理绩效评价体系，总结经验教训，持续优化管理流程和方法。

二、适用范围

本手册适用于集团公司及所属各子分公司、工程局、区域总部等单位（以下统称“二级单位”）投资、承包、代建的各类工程项目的管理。各二级单位可依据本手册，结合自身业务特点和管理需求，制定相应的实施细则或补充规定，但不得与本手册的基本原则和核心要求相抵触。

三、管理体系

集团公司工程项目管理实行“总部统筹协调、二级单位具体监管、项目部现场实施”的三级管理体系。

*集团公司：负责制定项目管理战略、政策、制度和标准；对重大项目进行统筹协调和宏观管控；组织开展项目管理监督检查和绩效评价。

*二级单位：负责贯彻落实集团公司项目管理要求；对本单位工程项目进行直接管理、监督、服务和考核；组织资源调配，解决项目实施中的重大问题。

*项目部：是工程项目管理的责任主体和实施主体，负责项目策划、资源组织、过程控制、竣工验收及交付等全过程具体管理工作。

第一部分：项目启动阶段管理

项目启动是项目生命周期的开端，其核心任务是明确项目目标、确定项目范围、组建项目团队，并为项目后续工作奠定坚实基础。

1.1项目策划管理

1.1.1项目总体策划：项目部应在收到中标通知书或项目任务书后，组织开展项目总体策划。策划内容应包括但不限于：项目概况、目标体系（安全、质量、进度、成本、环保、科技创新、党建等）、组织架构、施工总体部署、关键施工技术与方案、资源配置计划、风险识别与应对、主要管理措施、总体应急预案等。

1.1.2专项策划：在总体策划的基础上，针对项目特点和关键环节，应编制专项策划，如：施工组织设计专项策划、安全生产专项策划、质量管理专项策划、成本控制专项策划、技术创新专项策划、物资设备管理专项策划、党建工作专项策划等。

1.1.3策划审批与交底：项目总体策划和专项策划需按规定程序报上级单位审批。审批通过后，项目部应组织全员进行策划交底，确保各级管理人员和作业人员理解策划意图和具体要求。

1.2项目组织管理

1.2.1项目部组建：二级单位应根据项目规模、类型和复杂程度，按照“精干高效、责权明确”的原则组建项目部，配备合格的项目经理及各类管理和技术人员。项目经理是项目管理的第一责任人，应具备相应的执业资格和管理能力。

1.2.2岗位职责划分：明确项目部各部门及各级人员的岗位职责、工作标准和考核办法，形成“人人有责、各负其责”的责任体系。

1.2.3团队建设：加强项目团队建设，开展岗前培训和岗位练兵，营造积极向上、团结协作的工作氛围，提升团队凝聚力和战斗力。

第二部分：项目策划与准备阶段管理

项目策划与准备阶段是确保项目顺利实施的关键，主要工作包括合同管理、施工准备、技术准备、资源准备等。

2.1合同管理

2.1.1合同评审与交底：项目部应组织相关人员对施工合同进行全面评审，理解合同条款，明确合同风险。评审完成后，进行合同交底，确保相关人员熟悉合同约定的权利、义务和责任。

2.1.2合同履约管理：严格按照合同约定组织施工，加强合同履约过程控制，及时办理工程变更、索赔与反索赔、进度款支付、竣工结算等事宜，维护企业合法权益。

2.1.3合同档案管理：建立健全合同档案管理制度，对合同文本、补充协议、变更签证、来往函件等资料进行规范管理，确保完整、准确、可追溯。

2.2施工准备

2.2.1现场踏勘与规划：详细踏勘施工现场，了解地形地貌、工程地质、水文气象、周边环境、交通条件