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“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动的工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央、省委关于整治形式主义官僚主义的决策部署，持续巩固拓展作风建设成果，切实解决当前干部队伍中存在的形式主义、官僚主义突出问题，推动形成“严、真、细、实、快”的工作作风，现结合本地区实际，制定“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动工作方案如下：

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届中央纪委二次全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。聚焦“国之大者”强化政治监督，把整治形式主义、官僚主义作为纠治“四风”的重点任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，坚持以上率下、上下联动、标本兼治，着力解决“虚、躲、冷、粗、假”等突出问题，推动党员干部作风持续向好、政治生态持续优化，为高质量发展提供坚强作风保障。

二、工作目标

通过3个月集中整治（202X年X月—X月），实现以下目标：

1.政治站位显著提升。各级党组织和党员干部深刻认识形式主义、官僚主义的政治危害性，践行“三个务必”的思想自觉、政治自觉、行动自觉明显增强，贯彻落实党中央决策部署的执行力、穿透力全面提升。

2.突出问题有效解决。聚焦理论学习、政策落实、服务群众、履职尽责等领域的形式主义、官僚主义问题全面起底，一批群众反映强烈、长期存在的“中梗阻”“花架子”问题得到实质性整改。

3.制度机制健全完善。针对问题背后的深层次原因，建立“发现—整改—问责—建制”闭环机制，形成可操作、可监督、可评估的制度体系，从源头上防止形式主义、官僚主义反弹回潮。

4.工作效能全面增强。党员干部担当作为、务实重干的氛围更加浓厚，“说了就办、定了就干、干就干好”成为自觉，基层负担切实减轻，群众满意度、获得感显著提高。

三、整治重点

坚持靶向发力、精准施治，重点整治以下六类突出问题：

（一）理论学习“虚”的问题

重点纠治理论武装走形式、装样子，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署重“痕”不重“效”、重“形”不重“实”。具体表现为：

-党委（党组）理论学习中心组学习“装点门面”，学习计划照搬照抄，学习内容脱离实际，研讨交流“一人念、大家听”，学用结合“两张皮”；

-党员干部个人学习“应景交差”，满足于“打卡留痕”“抄笔记凑字数”，对党的创新理论一知半解，在解决实际问题中“不会用、用不上”；

-开展主题教育、专题培训“雨过地皮湿”，重过程轻效果，培训内容“上下一般粗”，针对性、实效性不强。

（二）政策落实“躲”的问题

重点纠治对党中央决策部署和上级工作要求打折扣、搞变通，“表态多调门高、行动少落实差”。具体表现为：

-落实政策“空转虚转”，以会议落实会议、以文件落实文件，出台配套措施“依葫芦画瓢”，结合实际细化不够，导致政策“悬在半空”；

-推进重点任务“推诿扯皮”，对急难险重工作“绕道走”，对跨部门事项“踢皮球”，对历史遗留问题“击鼓传花”，致使工作进度滞后；

-面对矛盾“回避遮掩”，对群众反映的合理诉求“打太极”，对巡视巡察、审计监督反馈问题“虚假整改”“表面整改”，问题反复反弹。

（三）服务群众“冷”的问题

重点纠治宗旨意识淡化，对群众利益“不上心、不贴心”，门好进、脸好看但事难办。具体表现为：

-窗口服务“机械执行”，落实“一次性告知”“首问负责制”不到位，以“规定如此”“程序要求”为由推诿群众，让群众“来回跑、重复跑”；

-民生项目“脱离实际”，谋划建设不深入调研群众需求，搞“形象工程”“政绩工程”，建成后“中看不中用”，群众获得感低；

-联系群众“走过场”，开展“我为群众办实事”“大走访大调研”活动“身入心不入”，收集问题“只记录不解决”，民生清单“年年列、年年改”。

（四）文风会风“粗”的问题

重点纠治文件会议“重数量轻质量”，督查检查“重留痕轻实效”，加重基层负担。具体表现为：

-文件制发“穿靴戴帽”，照搬上级文件“原文转发”，结合实际提出的具体措施不超过全文1/3，存在“上下一般粗”“新旧一般样”问题；

-会议召开“层层陪会”，同一事项重复开会、套开会议，参会范围“应大尽大”，领导讲话“长、空、散”，会后缺乏跟踪问效；

-督查考核“过度留痕”，要求基层提供“工作台账”“会议记录”“照片视频”等材料过多过滥，将“有没有”等同于“好不好”，以“留痕”代替“留绩”。

（五）责任落实“假”的问题

重点纠治责任传导“上热中