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交通运输行业领域自然灾害综合风险普查工作实施方案

一、前言

为全面掌握我国交通运输行业自然灾害风险隐患情况，提升行业抵御自然灾害的综合能力，根据国家关于开展全国自然灾害综合风险普查工作的统一部署和相关要求，结合交通运输行业实际，特制定本实施方案。本方案旨在明确交通运输行业领域自然灾害综合风险普查（以下简称“普查”）的目标、任务、方法、步骤及保障措施，为普查工作的顺利开展提供指导性框架，以期系统梳理行业风险底数，为科学制定防灾减灾策略、优化应急资源配置、提升行业安全发展水平奠定坚实基础。

二、普查对象与内容

（一）普查对象

本次普查覆盖全国范围内从事公路、水路（含港口、航道及通航建筑物）等交通运输活动的相关单位、设施与区域。具体包括：各级交通运输主管部门及所属单位；从事公路、水路基础设施建设、养护、运营管理的企事业单位；相关交通运输从业人员及受自然灾害影响的交通运输沿线区域环境。

（二）普查内容

普查内容紧密围绕自然灾害综合风险形成的各个环节，重点包括以下方面：

1.主要自然灾害致灾因子调查与评估：针对影响交通运输行业的主要自然灾害类型，如洪水（含内涝）、地质灾害（滑坡、崩塌、泥石流等）、气象灾害（台风、暴雨、暴雪、冰冻、高温、大风、雷电等）、地震等，调查其历史发生频率、强度、影响范围等致灾因子特征，并进行危险性评估。

2.承灾体调查：对公路（含桥梁、隧道、涵洞）、航道、港口码头、船闸等交通基础设施的空间分布、结构类型、建设年代、技术状况、设计标准、防灾减灾设施配置等基本情况进行全面调查，掌握其承灾属性及脆弱性特征。

3.历史灾害事件调查与损失评估：收集、整理交通运输行业近年来发生的各类自然灾害事件，详细调查灾害发生时间、地点、致灾因子、影响范围、造成的人员伤亡、经济损失（包括直接与间接损失）以及应急处置和恢复重建情况。

4.综合风险评估与区划：在上述调查基础上，结合承灾体脆弱性分析，进行交通运输行业自然灾害综合风险评估，识别高风险区域和关键薄弱环节，并绘制相应的风险区划图和防治区划图。

5.重点隐患排查与整治建议：针对高风险区域和关键设施，深入排查风险隐患点，分析隐患成因，并提出初步的整治建议和管控措施。

三、普查工作目标

（一）总体目标

通过本次普查，全面查清交通运输行业自然灾害风险隐患底数，查明重点区域抗灾能力，客观认识行业自然灾害综合风险水平，建立健全行业自然灾害风险数据库，为国家和地方各级政府有效开展自然灾害防治和应急管理工作提供权威的交通运输行业风险信息和科学决策依据，全面提升交通运输行业防灾减灾救灾能力。

（二）具体目标

1.数据层面：收集整理一套全面、系统、准确的交通运输行业自然灾害风险基础数据，形成标准化的数据成果。

2.评估层面：完成对主要灾种的危险性评估、承灾体脆弱性评估和综合风险评估，明确风险等级和空间分布。

3.应用层面：编制系列风险评估与区划成果图件，提出针对性的风险管控和隐患整治建议，为行业规划、工程建设、运营管理、应急响应提供支撑。

4.能力层面：锻炼和培养一批具备自然灾害风险普查与评估能力的专业技术队伍，提升行业整体风险意识和管理水平。

四、普查技术路线与方法

（一）技术路线

本次普查遵循“统一标准、分级负责、条块结合、上下联动”的原则，采用“内外业相结合、资料分析与实地调查相结合、传统方法与现代技术相结合”的技术路线。以国家相关技术标准和规范为指导，充分利用现有行业管理数据、地理信息数据、监测检测数据和历史灾害资料，辅以必要的现场勘查和补充调查，运用遥感、地理信息系统、大数据分析等现代信息技术手段，开展数据采集、处理、分析、评估与成果编制工作。

（二）主要方法

1.资料收集与整理：全面搜集各级交通运输主管部门、自然资源、水利、气象、应急管理等部门已有的相关数据、图件、文献资料和研究成果，进行规范化整理和筛选。

2.现场勘查与调查：对重要承灾体、高风险区域和典型灾害点开展实地勘查，采用表格调查、访谈、拍照、测量等方式采集一手数据。可结合抽样调查与全面调查相结合的方式提高效率。

3.遥感与地理信息系统技术应用：利用高分辨率遥感影像进行承灾体识别与提取，借助GIS技术进行空间数据管理、分析与可视化表达，制作各类风险图件。

4.专业模型分析与评估：针对不同灾种，选用或构建适宜的危险性评估模型、脆弱性评估模型和风险评估模型，进行定量化或半定量化分析。

5.专家咨询与论证：在数据审核、模型选择、评估结果等关键环节，组织相关领域专家进行咨询和论证，确保成果的科学性和合理性。

五、组织实施与进度安排

（一）组织领导

成立交通运输行业自然灾害综合风险普查工作领导小组，由交通运输主管部门主要领导任组长，相关业务部门负责人为成员，负