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城区加强窨井盖安全管理专项行动工作方案

一、总体思路

把窨井盖视作“城市纽扣”，缺一颗就“走光”。坚持“小切口、大治理”，用一年时间把城区所有井盖做成“踩不翻、撬不动、丢不了、响不了”的放心盖。行动分“普查、整治、提升、固化”四段，每段都有量化指标、技术路线、资金渠道、考核办法，做到“问题不解决、队伍不收兵”。

二、组织体系

1.市级指挥部：分管副市长挂帅，城管、住建、公安、工信、水务、燃气、供电、通信、广电、交警、财政、审计、大数据中心、城投集团为成员单位。指挥部办公室设在城管委，实行“双主任”制，城管委主任和住建局局长共同坐镇，24小时值班电话并入12345热线。

2.区级作战部：比照市级成立，街道设“井盖专班”，社区设“井盖委员”，由网格员兼任，形成市、区、街、社四级闭环。

3.技术专班：抽调市政设计院、特种设备检测院、电信科研院、公安技侦、城投养护、高校材料学院共30名专家，分成结构、材料、信息化、法律、应急五个小组，常驻办公，负责标准答疑、方案审查、事故鉴定。

4.资金池：市级财政先投1亿元作为“种子资金”，撬动管线单位按照“谁产权谁出资”原则配套2亿元；对主动提前改造的单位，给予30%以奖代补；对拒不配合的，启动差别化水电气通信价格约束。

三、普查阶段（1—3月）

1.底数摸查：用“人工+AI”双轨。人工由社区网格员、管线巡线员、环卫工、快递员、外卖骑手“五支队伍”分片包干，人手一张“井盖身份证”采集表，必填17项：经纬度、材质、规格、承重、产权、使用年限、病害照片、周边路名、井深、井下属性、水流方向、防坠网、锁具、异响、沉降、破损面积、整改建议。AI用无人机载5G+北斗RTK，对快速路、高架桥、隧道、河道护岸等人工难至区域进行航拍建模，自动识别井盖边缘裂缝、错台、缺失，精度2毫米。

2.数据交汇：建立“城市井盖数字孪生库”，与地下管线一张图、交警视频监控、公安天网、水务SCADA、燃气GIS、供电PMS、通信资源系统八网融合，实现“一码多识”。每个井盖生成唯一二维码+RFID双标签，扫码即可查看“前世今生”。

3.风险分级：用“红橙黄蓝”四色图。红色为“立即处置”：破损面积≥100平方厘米、沉降≥2厘米、缺失、位于学校医院门口；橙色为“24小时处置”：异响、裂缝≥50厘米、锁具失效；黄色为“7天处置”：轻微破损、边缘小范围剥落；蓝色为“季度保养”。

4.社会动员：上线“随手拍”小程序，市民上传问题照片经AI初审后即时奖励2元话费，月度再抽500名“井盖卫士”送交通卡；对一次性上报10处以上重大隐患的，授予“城市安全达人”称号，子女义务教育阶段享受一次就近择校。

四、整治阶段（4—6月）

1.快速抢险：红色隐患2小时内设置硬质围挡、警示灯、爆闪锥，夜间加派警力值守；6小时内完成临时盖板钢板+防震胶垫铺设，恢复通行；24小时内产权单位到场确认并制定永久修复方案。

2.材质升级：

（1）车行道：推广“球墨铸铁+D400+双层减震胶条+六点锁闭”一体化井盖，承载40吨，降噪15分贝；

（2）人行道：采用“钢纤维混凝土+不锈钢边框+液压开启”轻型盖，重量降至传统50%，女生可单手开；

（3）绿化带：使用“再生塑料合金+蜂窝芯”双层结构，抗老化50年，可种草坪实现隐形；

（4）河道排口：加装“防倒灌+防臭+防盗”三合一铸铁拍门，杜绝内涝顶盖。

3.防坠革命：所有雨污水井100%加装高密度聚乙烯防坠网，网绳直径6毫米，静态破断力≥500千克，老化年限≥8年；井壁植入不锈钢膨胀螺栓，间距≤20厘米，边缘加装夜光警示贴；对井深≥3米的再加一道“折叠式防坠板”，双重保护。

4.智能锁具：在商圈、学校、医院、交通枢纽等2000个重点井盖安装“北斗+NB-IoT”智能锁，非授权开启即触发声光报警，信号同步到公安、城管、产权单位，3分钟到场；锁芯采用不锈钢七叶片+空转结构，技术开启时间≥270分钟。

5.夜间静音：对井盖与支座间隙超过3毫米的，统一加装“硫化橡胶减震圈+聚氨酯填充条”，实测过车噪声由78分贝降至52分贝，周边居民投诉量下降90%。

6.联合验收：实行“四方签字”：社区主任、产权巡线、市政监理、市民代表；不合格即返工，返工费用从产权单位当月养护费双倍扣除。

五、提升阶段（7—9月）

1.智慧监测：

（1）液位传感：在易涝点井盖内侧安装投入式液位计，水位≥30厘米即向水务、交警、城管同步推送，触发信号灯绿波调整；

（2）气体传感：对燃气、污水井加装可燃气体、硫化氢、一氧化碳三合一探头，浓度超标立即关闭上下游阀门并启动风机；

（3）破损传感：采用光纤光栅技术，井盖出现≥20微米裂缝即报警，误差