工程招标管理办法.docxVIP

工程招标管理办法

第一章总则

第一条目的与依据

为规范公司工程招标活动，确保工程质量，控制工程造价，提高投资效益，维护公司合法权益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规及行业标准，结合公司实际情况，制定本办法。

第二条适用范围

本办法适用于公司及所属全资、控股子公司（以下统称“公司”）各类新建、改建、扩建工程建设项目（包括建筑工程、安装工程、市政工程、装饰装修工程、园林绿化工程等）的勘察、设计、施工、监理、设备采购及与工程建设相关的服务类项目的招标活动。

抢险救灾、应急工程等特殊情况，经公司总经理办公会审议通过并履行相关审批程序后，可不受本办法约束，但需按相关规定报上级主管部门备案（如有）。

第三条基本原则

（一）公开原则。招标活动的信息、流程、结果等应依法依规公开，保障潜在投标人的知情权。

（二）公平原则。为所有潜在投标人提供平等的竞争机会，不得设置不合理条件限制或排斥潜在投标人。

（三）公正原则。招标活动应严格遵循法定及本办法规定的程序，评标标准明确、客观，评标过程公平公正，不受任何单位和个人的非法干涉。

（四）诚实信用原则。招标人和投标人应遵守法律法规，秉持诚实、守信的态度参与招标活动，不得弄虚作假、串通投标。

第四条管理职责

公司成立招标管理领导小组，由总经理任组长，分管工程、财务的副总经理任副组长，成员包括工程管理部、财务部、法务部、审计部及相关业务部门负责人。其主要职责为：

（一）审定招标管理制度及重大招标项目的招标方案；

（二）审议招标过程中的重大争议和问题；

（三）审批招标项目的中标结果。

各部门具体职责：

（一）工程管理部：作为招标工作的牵头部门，负责组织编制招标方案、招标文件、工程量清单及控制价；组织招标公告发布、潜在投标人资格审查、开标评标等工作；负责招标项目的日常协调及资料归档。

（二）财务部：负责审核招标项目的资金来源及落实情况；审核控制价的合理性；参与评标过程中商务部分的评审；负责中标合同款项支付的审核与管理。

（三）法务部：负责审核招标文件、招标公告、中标通知书及中标合同的合法性与合规性；参与招标过程中的法律风险防控，处理招标活动中的法律纠纷。

（四）审计部：负责对招标活动全过程进行审计监督，包括招标方案审批、招标文件编制、评标过程、中标结果及合同签订等环节，确保招标活动合规透明。

（五）相关业务部门：根据项目需求，配合提供招标项目的技术参数、功能要求等相关资料，参与招标文件编制及评标过程中的技术评审。

第二章招标范围、方式与组织形式

第五条招标范围

凡符合下列标准之一的工程及相关项目，必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在400万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务类项目，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于上述标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的；

（五）法律法规及上级主管部门规定必须招标的其他项目。

对于未达到上述招标标准的项目，可采用竞争性谈判、询价等非招标方式采购，具体办法由公司另行制定。

第六条招标方式

招标方式分为公开招标和邀请招标。

（一）公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。符合本办法第五条规定的招标项目，原则上应采用公开招标方式。

（二）邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。符合下列情形之一的，经招标管理领导小组审定后，可采用邀请招标方式：

1.技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的；

2.采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的；

3.法律法规规定可以采用邀请招标的其他情形。

采用邀请招标方式的，应向3家及以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定潜在投标人发出投标邀请书。

第七条招标组织形式

招标组织形式分为自行招标和委托代理招标。

（一）自行招标：公司具备编制招标文件和组织评标能力的，可自行办理招标事宜。自行招标需满足下列条件：

1.拥有熟悉招标投标法律法规的专业人员；

2.具备编制招标文件、工程量清单、控制价及组织开评标活动的能力；

3.拥有健全的招标管理制度及流程。

（二）委托代理招标：公司不具备自行招标条件的，应委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜。委托代理时，应与招标代理机构签订书面委托合同，明确双方的权利义务、服务范围、收费标准及违约责任等内容。

工程管理部负责对招标代理机构的资质、业绩及服务能力进行评估，提出推荐意见，报招标管理领导小组审批后确定。

第三章招标程序

第八条招标方案编制与审批

项目立项批准后，工程管理部应根据项目情况编制《招标方案》，